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日期：2012-07-02 來源：人民網(wǎng)
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由中國老齡協(xié)會主辦的“積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會”7月1日在北京舉行。全國人大常委會副委員長華建敏、國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究課題組專家委員會主任蔣正華、民政部部長李立國等，與老齡問題研究專家學(xué)者200多人出席，為應(yīng)對人口老齡化出謀劃策。
60歲以上老人達1.85億
李立國說，到去年底，我國60歲以上老年人口已達1.85億；2050年前后，將達到4.8億左右，超過總?cè)丝诘?/3，成為人口老齡化程度最高的國家之一。與發(fā)達國家相比，應(yīng)對人口老齡化的條件更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，時間更緊迫。
華建敏說，“十二五”時期，我國將迎來第一個老年人口增長高峰，年均增加860萬左右，預(yù)計到“十二五”期末，全國老年人口將達到2.21億，占全國總?cè)丝诘?6%。2021年到2035年，我國將出現(xiàn)第二個老年人口增長高峰，年均將增加1100多萬。目前全國近60%的老年人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口中，老年人口占16.3%，高于城市5個百分點。
蔣正華說，人口老齡化改變了勞動力的結(jié)構(gòu)、消費需求結(jié)構(gòu)和國家稅源的結(jié)構(gòu)，降低了國民儲蓄和資本積累，而且提高養(yǎng)老的經(jīng)濟社會成本。
老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需加強
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所分析室主任李軍說，“十二五”期間，中國15歲至59歲勞動年齡人口比重將出現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降的拐點，這個拐點出現(xiàn)之后，在未來幾十年內(nèi)持續(xù)保持下去。2021年到2025年，是人口老齡化影響我國經(jīng)濟增長相對最為嚴(yán)重的時期。在這個期間，我國潛在年均經(jīng)濟增長率將下降約2.2個百分點。在未來40年，也就是2011年到2050年期間，人口老齡化因素可以使我國潛在年均經(jīng)濟增長率下降約1.7個百分點。
北京大學(xué)老齡健康與家庭研究中心副主任陸杰華說，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀。我們面臨的挑戰(zhàn)：第一，產(chǎn)業(yè)政策不甚明朗，政府、社會、市場分工不明確。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投入，這個投入也是見效慢的，如何發(fā)揮財政、金融和科技支持力度，這是需要思考的一個瓶頸問題。第三，現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺失，基本處于無序的盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第四，未富先老，老年人口消費能力有限。第五，和老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)性人才隊伍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新人才支撐不足。第六，市場準(zhǔn)入制度尚未健全。
增強養(yǎng)老保險制度公平性
全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、經(jīng)濟學(xué)專家辜勝阻說，從老年人口群體結(jié)構(gòu)來看，需要特別照顧“失能、高齡、三無、空巢”這4類人群。我國當(dāng)代家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化弱化了家庭養(yǎng)老功能，不僅是“少子化”帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化，而且是因為農(nóng)村年輕人向城市的人口流動，我們有4000萬農(nóng)村留守老人。農(nóng)村養(yǎng)老問題更加突出。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說，未富先老是中國面臨的一個獨特挑戰(zhàn)，我們可以改變的是解決“未富”的問題。保持可持續(xù)增長、提高養(yǎng)老保險制度參與率，比節(jié)約養(yǎng)老金支出更重要。退休制度不要一刀切，應(yīng)該實行彈性的制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量，同時也要保護那些受教育不夠的普通勞動者。
中國人民大學(xué)社會保障研究中心主任鄭功成說，盡管中國在某一天可能出現(xiàn)年度的養(yǎng)老保險基金收不抵支，但這種情況不是不可解決的。隨著養(yǎng)老保險制度的覆蓋面不斷擴大，使養(yǎng)老金支付高峰已經(jīng)晚于人口老齡化的高峰到來。當(dāng)前更重要的是樹立對養(yǎng)老保險制度的信心，減輕人民的不安與焦慮。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平說，現(xiàn)在對養(yǎng)老保險制度不太滿意，主要是機關(guān)事業(yè)的公務(wù)員和企業(yè)職工的矛盾。要增強制度的公平性，建議一定要適時出臺機關(guān)事業(yè)的養(yǎng)老改革方案。制度出臺，要提前預(yù)告。機關(guān)事業(yè)與企業(yè)在養(yǎng)老保險制度安排上要公平，老不動恐怕不行
