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　　隨著我國社會老齡化步伐的加快，子女不在身邊，生活難以自理，越來越多的城市獨居老人面臨養(yǎng)老難題。養(yǎng)老院床位不足、部分養(yǎng)老院價格昂貴，成了老人養(yǎng)老的攔路虎和絆腳石。問題究竟如何解決？昨日，政協(xié)委員沙南在接受本報記者采訪時，提出了他的觀點：加強養(yǎng)老公平，首先要制定困難群體的最低贍養(yǎng)標準。

　　公辦養(yǎng)老院：

　　床位緊張 供不應求

　　沙南委員介紹，近幾年，他一直在做相關(guān)課題的調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，作為目前養(yǎng)老的主力軍，公辦養(yǎng)老院已經(jīng)從“托底”變成“托富”。“公辦養(yǎng)老院的入住環(huán)境堪稱豪華，想要入住，就要有關(guān)系，打招呼，插隊入住"火爆"養(yǎng)老院成為行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。”沙南說，目前，長春市養(yǎng)老機構(gòu)共395所，老人114.2萬人，養(yǎng)老床位34275張，每千名老人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位30張。而國際社會機構(gòu)養(yǎng)老通行的一般規(guī)律是養(yǎng)老床位約占老年人口總數(shù)的5%左右。按“百名老人5張床位”的標準計算，長春市在2011年年底的床位缺口就有5.7萬張。老年人口的數(shù)量還在逐年增加，公辦養(yǎng)老院床位的增建速度和數(shù)量遠遠趕不上老年人的增長速度，床位緊張問題將更加突出，供不應求。

　　另外，公辦養(yǎng)老院床位的價格也在不斷上漲?，F(xiàn)今，長春一般等級的養(yǎng)老院費用為900元-1800元/月，對于大多數(shù)老人而言，是一筆不小的數(shù)目。因各項設備設施逐漸完備，并趨于高端，相對應的自費床位價格還將不斷上漲。

　　民辦養(yǎng)老院：

　　成本高 經(jīng)營艱難

　　公辦資源出現(xiàn)了稀缺，民辦養(yǎng)老院自然成為其有益的補充。

　　不過，沙南委員介紹說，目前一些民辦養(yǎng)老院雖然已經(jīng)逐漸建立，但是很多卻面臨破產(chǎn)的危險。一方面，他們需投入大量成本，不管是人員管理還是基礎設施建設，經(jīng)營不善容易導致資金鏈斷裂；此外，護理人員工資逐年增加、租金大幅度增長、物價上漲等等引發(fā)的高額支出使得民辦養(yǎng)老院不得不在微利中掙扎，甚至負債經(jīng)營。

　　同時，他在走訪中發(fā)現(xiàn)，護理人員不足、資源浪費、拒接低收入老人、老人日常娛樂單調(diào)，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)虐待老人的現(xiàn)象，這些都成為民辦養(yǎng)老院管理中面臨的問題。

　　委員建議：

　　政府支持養(yǎng)老院市場化

　　為此，沙南認為，在養(yǎng)老福利服務的供給中，民間力量應該占主體地位，政府力量居于次要和補充的地位。養(yǎng)老院市場化，才能使得供應不足、價格不合理、經(jīng)營困難等問題有所改善。

　　政府應在政策和資金上對民辦養(yǎng)老院的創(chuàng)辦加以資金和基建扶持，明確民辦養(yǎng)老院興辦標準的同時，在各方面加以指導和輔助。并著重提高護理人員素質(zhì)，定期或不定期進行各種培訓。保證護理人員生活待遇和養(yǎng)老、醫(yī)療保障，以解后顧之憂。

　　同時，適度宣傳和提倡家庭養(yǎng)老，提倡和宣傳民間力量介入和彌補。

　　立法制定最低贍養(yǎng)標準

　　另外，沙南委員說，現(xiàn)代意義上的“家庭養(yǎng)老”不同于傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老”。現(xiàn)代意義上的“家庭養(yǎng)老”是指在大力張揚孝道文化的背景下，在政府盡其所能提供低標準養(yǎng)老保險的基礎上，由子女來管理老人的吃、住及其他生活照料，提供精神慰藉。尤為值得強調(diào)的是，針對三無老人、五保老人等困難群體的生存現(xiàn)狀，政府需要從政策上予以規(guī)范、強制，譬如通過立法制定一個困難群體的最低贍養(yǎng)標準，真正做到“老有所養(yǎng)”。

　　必須指出，養(yǎng)老服務體系并不是孤立的，建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務體系，并不能僅僅依靠政府單方面的力量，而是應當加大整個社會的支持力度。引導全社會樹立尊老、敬老、愛老的良好風尚。同時，敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，虐待老人者，必須依法嚴厲查處，老人們在我們呵護的同時，理應受到更多的法律保護