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日期：2013-02-23 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)
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席卷而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”對(duì)社會(huì)的沖擊是巨大的，人口快速老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延，且已由老年個(gè)體向老年群體擴(kuò)散，由單個(gè)家庭向整個(gè)社會(huì)層面?zhèn)鲗?dǎo)，由養(yǎng)老問(wèn)題向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局滲透。
積極適應(yīng)老齡社會(huì)帶來(lái)的一系列變化，科學(xué)應(yīng)對(duì)快速老齡化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為中部省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
養(yǎng)老問(wèn)題不僅關(guān)乎每個(gè)人、每個(gè)家庭，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)問(wèn)題。湖北省老齡工作委員會(huì)副巡視員王建楷在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，席卷而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”對(duì)社會(huì)的沖擊是巨大的，人口快速老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延，且已由老年個(gè)體向老年群體擴(kuò)散，由單個(gè)家庭向整個(gè)社會(huì)層面?zhèn)鲗?dǎo)，由養(yǎng)老問(wèn)題向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局滲透。
而中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在江西和湖北農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，與城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障水平較低的中部地區(qū)，尤其是中部地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，面臨著更為嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)。積極適應(yīng)老齡社會(huì)帶來(lái)的一系列變化，科學(xué)應(yīng)對(duì)快速老齡化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為中部省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺失
自從老伴因車(chē)禍去世后，何三毛的生活就陷入了困境。
現(xiàn)年68歲的何三毛是江西省資溪縣高田鄉(xiāng)楓林村人。中風(fēng)偏癱多年的他，雖然育有3個(gè)子女，但子女們都因忙于生計(jì)，難以抽身照料。求助資溪縣社會(huì)福利院，不僅沒(méi)有空余床位，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)失能老人的照料服務(wù)，根本沒(méi)有辦法解決他的養(yǎng)老問(wèn)題。
與何三毛的子女一樣，資溪縣馬頭山鎮(zhèn)湖石村委會(huì)主任周冬輝也曾計(jì)劃將年邁的老母親送到養(yǎng)老院，但“縣里的社會(huì)福利院沒(méi)有空余床位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里的敬老院雖有床位，卻只接收城鎮(zhèn)‘三無(wú)’和農(nóng)村‘五保’老人養(yǎng)老”，像他母親這樣有兒有女的老人，不在敬老院服務(wù)對(duì)象之列。
現(xiàn)年46歲的周冬輝以前一直在浙江寧波慈溪做面包生意，同時(shí)還經(jīng)營(yíng)過(guò)一家塑料加工廠。事業(yè)有成的他，在2008年湖石村組織換屆中，被村民們一致推選為湖石村村主任。于是，想為村里做點(diǎn)事情的他放棄外面的事業(yè)，帶著妻兒回到了家鄉(xiāng)。
位于閩越邊陲、武夷山西麓的湖石村，依山傍水，風(fēng)光秀麗。據(jù)周冬輝介紹，湖石村共有100戶540人，其中，60歲以上老年人口80余人。由于村里年輕人幾乎都在外做面包，平時(shí)在村里，除了老年人和兒童，根本就見(jiàn)不到像他這樣的“年輕人”。
“農(nóng)村養(yǎng)老是個(gè)大問(wèn)題。”陪同記者在村里轉(zhuǎn)了一圈后，周冬輝對(duì)記者說(shuō)。以他們家為例。雖然他有兄弟3人，但平時(shí)都是母親一個(gè)人在家生活，兩個(gè)弟弟在外開(kāi)面包店，過(guò)年都難得回家。而他本人因?yàn)樵陔x村子不遠(yuǎn)的地方經(jīng)營(yíng)了一個(gè)農(nóng)莊，平時(shí)并沒(méi)有和72歲的老母親生活在一起。
“雖然沒(méi)有與老母親住在一起，但畢竟生活在一個(gè)村子里，探望、照料也都比較方便。”周冬輝說(shuō)，放心不下年邁的老母親，也是他決定返鄉(xiāng)的重要因素之一。他告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，由于年輕人大多外出謀生，一般都是老人獨(dú)自在家或帶著孫子孫女生活。
來(lái)自資溪縣民政局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，資溪現(xiàn)有60歲以上老年人口2萬(wàn)多人，約占全縣總?cè)丝诘?6％，而全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅有400余張，僅占老年人口的1．7％。
資溪縣民政局局長(zhǎng)鄧水生告訴記者，資溪縣是全國(guó)有名的“面包之鄉(xiāng)”，也是江西省人口最少的縣。在全縣12．6萬(wàn)總?cè)丝谥?，有?成人口常年在外經(jīng)商或務(wù)工，留守老人的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。
“農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)非常嚴(yán)峻。”在日前召開(kāi)的“全國(guó)老人院院長(zhǎng)論壇”上，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閻青春表示，在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺失、家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老生活已經(jīng)大不如過(guò)去。
閻青春說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代物質(zhì)雖然匱乏，畢竟老人不用擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壯勞力，又有子女呵護(hù)身邊。而目前農(nóng)村的現(xiàn)狀是，留守老人帶領(lǐng)著留守兒童種田。
“這種狀況使得我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老狀況不如過(guò)去。”閻青春說(shuō)。
家庭養(yǎng)老功能日益弱化
“如果能在村莊附近就近建設(shè)養(yǎng)老院，我想村里的大多數(shù)老年人都會(huì)到養(yǎng)老院養(yǎng)老。”2012年11月3日，江西省余干縣黃金埠鎮(zhèn)新莊村老年協(xié)會(huì)主席蘇國(guó)友對(duì)到訪的中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。
“至少我們兩個(gè)老人都愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老。”蘇國(guó)友的老伴插話道。
現(xiàn)年71歲的蘇國(guó)友告訴記者，雖然現(xiàn)在國(guó)家在江西農(nóng)村實(shí)施了老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，60歲以上的農(nóng)村老年人能夠領(lǐng)取每月55元的養(yǎng)老金，但這并不能解決當(dāng)前農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。
“一是農(nóng)村居民養(yǎng)老一直處于制度缺失狀態(tài)，沒(méi)有像城市那樣建立起方便農(nóng)民養(yǎng)老的養(yǎng)老體系。二是現(xiàn)在農(nóng)村的婆媳關(guān)系‘貌合神離’。由于現(xiàn)在大多數(shù)年輕人常年都在外面務(wù)工，與公公婆婆之間發(fā)生互動(dòng)的情況減少了，產(chǎn)生矛盾的機(jī)會(huì)也減少了，婆媳之間的關(guān)系也比以前疏遠(yuǎn)了、冷淡了，越來(lái)越多地變成了一種‘有距離的婆媳關(guān)系’。”蘇國(guó)友說(shuō)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，由于70％以上的青壯年都是常年外出務(wù)工，一些獨(dú)居老人甚至去世多日都無(wú)人發(fā)現(xiàn)。
江發(fā)生就是這樣的一個(gè)老人。據(jù)村民們介紹，育有6兒1女的江發(fā)生早年被招進(jìn)當(dāng)?shù)氐囊患掖赏恋V工作，工廠倒閉后，兒女們也紛紛外出打工。多病的老伴去世后，只剩下他一個(gè)人在礦上的破屋里生活。由于身邊沒(méi)有一個(gè)親人，2009年夏天，獨(dú)自生活的江發(fā)生在去世多日后，才被一個(gè)經(jīng)常上門(mén)賣(mài)肉的肉販意外發(fā)現(xiàn)。
根據(jù)華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心日前完成的中國(guó)農(nóng)村人口老齡化“百村萬(wàn)戶”調(diào)查結(jié)果顯示，隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系、人口流動(dòng)、代際分工、通婚圈等方便的重大變化，農(nóng)村失能老年人與空巢老年人的生活照料面臨以下四方面的困境。
一是隨著農(nóng)村老年人預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，喪偶老人逐漸增多，來(lái)自老伴的照料成為問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查組對(duì)此問(wèn)題做過(guò)的分析，結(jié)論是隨著農(nóng)村老齡化的加劇，會(huì)有越來(lái)越多的老年人面臨老年喪偶的問(wèn)題。而受此傷害最深的是農(nóng)村女性老年人，因?yàn)榕岳夏耆说念A(yù)期壽命比男性老年人要長(zhǎng)。
二是人口流動(dòng)、勞動(dòng)力價(jià)格上漲的背景下，兒子兒媳花時(shí)間照料父母的機(jī)會(huì)成本在急劇增加，來(lái)自兒子兒媳的生活照料日益顯得奢侈和不太現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村老年人的兒子兒媳基本上外出務(wù)工，隨著年輕人勞動(dòng)力價(jià)格增加，照料父母的機(jī)會(huì)成本日益提高，耽誤務(wù)工時(shí)間回家照料老年人成本太高，兒子兒媳常年在外務(wù)工，老年父母孤獨(dú)度過(guò)晚年生活，對(duì)老人難以有效照料。
三是計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村獨(dú)子家庭增多，子女?dāng)?shù)量大規(guī)模減少，特別是對(duì)于很多“雙獨(dú)婚姻”而言，老年人的生活照料更是成為問(wèn)題。調(diào)查組通過(guò)比較60歲—90歲各個(gè)年齡區(qū)間的老年人的子女?dāng)?shù)量和子女結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)60歲—70歲年齡階段的老年人子女?dāng)?shù)量要明顯低于70歲以上的老年人，而隨著老齡化形勢(shì)的發(fā)展，新增老年人子女?dāng)?shù)量會(huì)日益減少。從多子養(yǎng)老到獨(dú)子養(yǎng)老，從多子女養(yǎng)老到獨(dú)生子女養(yǎng)老，從兒子養(yǎng)老到女兒養(yǎng)老將使農(nóng)村養(yǎng)老面臨的新形勢(shì)。
四是農(nóng)村婚姻圈日益擴(kuò)大，使得來(lái)自女兒的照料變得越來(lái)越困難。“女兒在贍養(yǎng)父母方面比兒子更貼心、更細(xì)心。”報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)村通婚圈還比較小的時(shí)候，很多女兒就嫁在本村或周?chē)拇迩f，這樣女兒過(guò)來(lái)照料一下父母是很方便的。調(diào)查組在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，就發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有女兒回家給父母洗洗衣服、打掃衛(wèi)生、干農(nóng)活、幫父母洗洗頭等等。但是，自打工經(jīng)濟(jì)興起以來(lái)，農(nóng)村的通婚圈日益擴(kuò)大，女兒外嫁越來(lái)越普遍，近年來(lái)還出現(xiàn)了不少跨省婚姻?；橐鋈Φ臄U(kuò)大，來(lái)自女兒的照料變得越來(lái)越困難。
“湖北省在（上世紀(jì)）60年代，女兒嫁到外縣的婚姻所占比重只有4．8％左右，而在2005年—2011年間，女兒嫁到外縣甚至外省的比重已經(jīng)高達(dá)39．4％?；橐鋈Φ倪@種變動(dòng)對(duì)農(nóng)村老年人的生活照料影響巨大：其直接的后果就是來(lái)自女兒的生活照料和幫助會(huì)日益減少。”報(bào)告稱(chēng)。
留守老人自殺現(xiàn)象
“老年人是農(nóng)村的弱勢(shì)群體，而留守老人則是農(nóng)村弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體。”2012年11月8日下午17時(shí)許，在華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心四樓的一間會(huì)議室里，部分參與中國(guó)農(nóng)村人口老齡化“百村萬(wàn)戶”調(diào)查的研究人員對(duì)到訪的中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。
據(jù)調(diào)查組成員之一的劉銳告訴本報(bào)記者，在他們調(diào)查到的一位當(dāng)事人中，因突發(fā)重病，無(wú)奈喚回在外打工的兒子。兒子請(qǐng)假回家伺候了幾天老人后，老人病情未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，著急了的兒子對(duì)著重病在床的老人說(shuō)：“公司只批準(zhǔn)了7天假，7天里，你死也得死，不死也得死。”老人聽(tīng)后，當(dāng)晚喝藥自盡。
地處我國(guó)中部地區(qū)的湖北省是人口流出大省，每年向外省流出人口高達(dá)600萬(wàn)人，農(nóng)村80％以上的青壯年都加入到外出務(wù)工行列。
據(jù)湖北省老齡工作委員會(huì)辦公室在2011年開(kāi)展的農(nóng)村留守老人調(diào)查結(jié)果顯示，湖北省共有農(nóng)村留守老人222．9萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的45％，高出全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村留守老人的照料問(wèn)題十分突出。
“一般而言，農(nóng)民的人生意義寄托在家庭當(dāng)中，一個(gè)負(fù)責(zé)任的農(nóng)民，一生要完成生兒育女、蓋房、幫助兒女成家、抱孫子和贍養(yǎng)父母五件大事。只有完成這五件大事，才算完成人生任務(wù)。”中國(guó)農(nóng)村人口老齡化“百村萬(wàn)戶”調(diào)查組成員之一的楊華老師對(duì)記者說(shuō)，正是因?yàn)?ldquo;為子女成家立業(yè)操心是父母必須完成的人生任務(wù)”，不少農(nóng)民不惜借債來(lái)為兒子完成婚姻大事，以致在步入老年時(shí)依然負(fù)債累累。
“負(fù)債則意味著生活質(zhì)量下降，而自殺則成為不少老年人陷入養(yǎng)老困境后的無(wú)奈選擇。”楊華告訴記者，根據(jù)他們歷時(shí)半年對(duì)湖北省羅田、公安、鐘祥、洪湖、鄂州、沙洋、咸豐、孝感等8個(gè)縣市“百村萬(wàn)戶”的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村養(yǎng)老困境引發(fā)的老年人非正常死亡已經(jīng)成為非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
“從我們收集到的近30年來(lái)共計(jì)129例老年人自殺死亡案例來(lái)看，農(nóng)村老年人年均自殺死亡率為581．08／100000，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際紅線的10／100000，同時(shí)也高于低齡人群的自殺率。”楊華說(shuō)，他們?cè)谵r(nóng)村調(diào)研時(shí)，不止一位農(nóng)民對(duì)他們說(shuō)，近幾年來(lái)，每年至少有30％—40％的老人以自殺的方式結(jié)束自己的生命。
“還有不少老人告訴我們，他們已經(jīng)做好了自殺的準(zhǔn)備，只等‘恰當(dāng)’的時(shí)機(jī)到來(lái)。”調(diào)查組另一成員呂德文老師對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。
人口老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延
據(jù)記者了解，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的不斷深化，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老”兩道防線受到?jīng)_擊，農(nóng)村養(yǎng)老成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待破解的一道難題。
以記者調(diào)查的中部省份湖北為例。來(lái)自湖北省老齡工作委員會(huì)辦公室提供給本報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，該省自1998年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡人口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。截至2011年年底，全省60歲以上老年人口已達(dá)828．63萬(wàn)人，占人口總數(shù)的14．39％。預(yù)計(jì)到2013年年底，該省老年人口將超過(guò)900萬(wàn)，到“十二五”期末，60歲以上老年人口總數(shù)將達(dá)到994．22萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?6％以上。
“湖北的農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)，全省有70％以上的老年人生活在農(nóng)村。”湖北省老齡工作委員會(huì)副巡視員王建楷在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，湖北是人口流出大省，每年向外省流出人口高達(dá)600萬(wàn)人，農(nóng)村80％以上的青壯年都加入到外出務(wù)工行列，隨著城市化進(jìn)程的加快和人口遷移流動(dòng)，農(nóng)村人口老齡化程度還將逐年加深。
在王建楷看來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題不僅是關(guān)乎每個(gè)人和每個(gè)家庭的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅關(guān)系到老年人的生活、健康和福祉，也關(guān)系到湖北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真解決。
王建楷告訴記者，席卷而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”對(duì)社會(huì)的沖擊是巨大的。從湖北省的情況來(lái)看，人口快速老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延，且已由老年個(gè)體向老年群體擴(kuò)散，由單個(gè)家庭向整個(gè)社會(huì)層面?zhèn)鲗?dǎo)，由養(yǎng)老問(wèn)題向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局滲透。
湖北省人口普查數(shù)據(jù)顯示，1990年、2000年、2010年該省老年扶養(yǎng)比分別為13．18％、14．02％、19．31％，少兒扶養(yǎng)比分別為45．01％、33．68％、19．28％。
“近20年來(lái)，全省老年扶養(yǎng)比逐年增加，少兒扶養(yǎng)比逐年減少。這種青年人少、老年人多的畸形人口結(jié)構(gòu)，未來(lái)將造成嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)防安全等都將構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”王建楷說(shuō)，“目前一些地方出現(xiàn)的‘民工荒’、‘兵員荒’，以及全國(guó)高考報(bào)名總數(shù)連續(xù)4年下滑的‘學(xué)生荒’現(xiàn)象，表明中國(guó)已非‘少年中國(guó)’。”
在中部農(nóng)村地區(qū)，由于80％以上的青壯年都外出打工，面臨的人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻。圖為湖北省沙洋縣高陽(yáng)鎮(zhèn)官橋村村民在村老年協(xié)會(huì)門(mén)前廣場(chǎng)跳舞。本報(bào)記者江宜航攝
與城市和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)條件落后的中部農(nóng)村地區(qū)老年人，不僅沒(méi)有條件在養(yǎng)老院里養(yǎng)老，而且還肩負(fù)著耕種田地與照看下一代的任務(wù)。圖為江西省余干縣黃金埠鎮(zhèn)新莊村一位80多歲的老婆婆在家照看兩名“留守兒童”。
