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日期：2013-05-08 來源：中國經(jīng)濟時報
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中國作為人口大國，在未來近半個世紀中，老年人口將迅速增長，而且高齡老年人口增長速度大大快于低齡老年人口增長速度。
接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的相關(guān)人士表示，中國人口老齡化是一個不可回避的現(xiàn)實，它既是機遇也是挑戰(zhàn)，目前需要努力的是如何將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，根據(jù)老年人的實際需求營造多種業(yè)態(tài)并存的產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局。
老齡化是挑戰(zhàn)也是機遇
全國老齡辦主任助理、中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長曾琦告訴本報記者，伴隨著老年人口規(guī)模的增長及其購買力的穩(wěn)步提高，老齡產(chǎn)業(yè)必將成為重要的新興產(chǎn)業(yè)之一，對拉動就業(yè)將起到積極作用。根據(jù)不完全測算，我國老年人年消費需求總量約6000億元，而當(dāng)前每年為老年人提供的產(chǎn)品卻不足1000億元，老齡市場供需之間存在巨大差距，由此也表明，21世紀中國的老齡產(chǎn)業(yè)將是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。
有數(shù)據(jù)顯示，我國城市60歲至65歲的老年人口中有45%還在繼續(xù)就業(yè)，42%的城市老年人擁有個人存款。專家指出，如何采取有效措施培育老年消費市場是拉動國內(nèi)消費的一個重要舉措。
與此同時，曾琦也直言不諱地指出，不能忽視老齡產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)與壓力。他認為目前的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在六個方面：一是產(chǎn)業(yè)政策不甚明朗，政府、社會、市場分工不明確；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較大規(guī)模投入，且見效慢，財政、金融和科技支持力度不夠；三是產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于無序狀態(tài)；四是處于“未富先老”發(fā)展階段，老年人口消費能力有限；五是專業(yè)性人才隊伍較為薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新人才支撐不足；六是市場準(zhǔn)入制度尚未健全，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)規(guī)范化明顯滯后。
延安干部學(xué)院副研究員黃崇祿告訴本報記者，按照聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在1950年，全球?qū)儆诶夏晷偷膰抑挥?5個，1960年增到20個，1981年又增加到38個，1993年達到60個。最新數(shù)據(jù)顯示，我國是世界上唯一一個老年人口過億的國家，60歲及以上老年人口達1.85億，占總?cè)丝诘?3.7%。未來30年，這個數(shù)字將以每年3%的速度遞增，到2050年，我國60歲及以上人口將達4.37億，將占人口總數(shù)的31.2%，意味著每3個人中就有1個老人。“由此可見，幾十年后，老年人將成為我國最為龐大的消費群體。老年人口比重從7%上升到14%，法國用了l15年，美國用了66年，日本用了30年，而我國大約只需要25年。”黃崇祿說。
據(jù)黃崇祿分析，人口老齡化是銀發(fā)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。人口老齡化雖然會影響國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，但同時也給銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機遇。老齡化的加速使得與老年人相關(guān)的消費需求呈跳躍式增長，與日俱增的老年人群為相關(guān)企業(yè)提供廣闊的商機?？梢灶A(yù)見，隨著老年人口比重的上升，必然引起社會消費結(jié)構(gòu)的變化，對于老齡產(chǎn)業(yè)來說，這是一個前所未有的機遇。
作為一個產(chǎn)業(yè)，“銀色產(chǎn)業(yè)”不僅意味著科技前沿，還可為老年人提供產(chǎn)品或勞務(wù)、滿足老年人衣食住行，涉及飲食、娛樂、服裝、交通、護理、保健、金融、保險(行情 專區(qū))、建筑、教育等多個領(lǐng)域。毫無疑問，“銀色產(chǎn)業(yè)”雖然針對的是老年人，卻是一個面向廣闊“夕陽市場”的、頗具生命力的朝陽產(chǎn)業(yè)。
“如果說在不久的將來，中國將是世界老齡人口最多的國家，那么，中國也將擁有世界最大的老年消費群體，老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展并不是神話。人口老齡化的負面影響是客觀存在的，但同時也應(yīng)該認識到它對可持續(xù)發(fā)展的積極作用，對于培育新的經(jīng)濟增長點、擴大就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大有效需求，都將是一次難得的機遇。”黃崇祿這樣預(yù)見。
對于老年市場的廣闊前景，一些機構(gòu)與管理部門的負責(zé)人在接受本報記者采訪時也作了類似分析。
濟南市社會福利院副院長代月鳳說，過去，老年人觀念保守，認為“死也要待在家里”，進福利院在思想上難以接受?，F(xiàn)在，通過不斷宣傳，一些老人的觀念逐漸轉(zhuǎn)變，樂意進福利院。當(dāng)前的商品房較貴，兒女一結(jié)婚，有些父母就將房子讓給兒女，自己卻沒地方住，況且大多老人的子女現(xiàn)在正值四五十歲，處于工作忙碌、生活負擔(dān)較重的時候，從兒女角度考慮，老人住老年公寓或福利院比較省事，有利于減輕兒女負擔(dān)。再有，這也是精神方面的需要，一些老人即便居家養(yǎng)老，他們白天也愿意到社區(qū)玩玩，熱鬧一些。有些老人在家里一個人居住比較孤獨，到社區(qū)可減少孤獨與寂寞感。
濰坊市民政局局長吳海源作出這樣判斷：發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)勢在必行、迫在眉睫、大有可為、前景無限。關(guān)鍵要領(lǐng)導(dǎo)推動，政策促動，部門聯(lián)動，并抓好依托社區(qū)、活躍社工、培育社會組織、用好社會資源四個關(guān)鍵節(jié)點，確保服務(wù)對象差異化、經(jīng)營方式多樣化、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、從業(yè)人員專業(yè)化、服務(wù)手段信息化。
吳海源認為，從經(jīng)濟學(xué)角度講，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會拉動一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是建設(shè)，如住房，房地產(chǎn)(行情 專區(qū))近幾年過剩都可用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。二是醫(yī)療行業(yè)，因為大多老人都是伴病而老的，老年人的康復(fù)療養(yǎng)市場大有發(fā)展?jié)摿?。三是體育、文化、書畫、音樂、舞蹈、旅游、購物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會隨之被帶動。
需要多種業(yè)態(tài)并存
老齡產(chǎn)業(yè)前景雖然可觀，但它畢竟還是一座待挖的金山，能否在不久的將來形成如業(yè)界所期望的大有作為的朝陽產(chǎn)業(yè)，還有待未來較長一段時間進行檢驗。
針對目前我國老年產(chǎn)業(yè)投入少、業(yè)態(tài)和服務(wù)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品不夠豐富等特點，北京郵電大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任茶洪旺向本報記者強調(diào)，老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在處于起步階段，整個產(chǎn)業(yè)與老年需求不相匹配。伴隨人口老齡化飛速而來的是亟待開發(fā)的老齡市場多種業(yè)態(tài)并存的格局。
茶洪旺還指出，據(jù)業(yè)內(nèi)估計，目前，我國“銀色產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅7000億元，與老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龂乐夭环?ldquo;十二五”期間，中國人口老齡化的趨勢將更加明顯，也將釋放出數(shù)目龐大的老年產(chǎn)品和服務(wù)需求，推動老齡產(chǎn)業(yè)邁向萬億元大關(guān)。這意味著，在某些產(chǎn)業(yè)前瞻性的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)將目標(biāo)市場更多定位于中老年群體上，而非像現(xiàn)在這般，將主要的精力放在為年輕人設(shè)計和宣傳產(chǎn)品。
“按照國際通行的5%老年人進入機構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年，我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬個，這都將給企業(yè)投資提供良好的機遇。”茶洪旺分析說。
曾琦卻提出這樣的觀點：我們在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的就是要掌握老年人的需求，因為需求就是市場，不掌握老年人的需求，就不能有效駕馭老齡產(chǎn)業(yè)市場。這也是建立“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”發(fā)展格局的主旨所在。
曾琦還就老年人的需求特點作了進一步分析，他認為，目前，老年人的需求在向多樣化發(fā)展。首先，在物質(zhì)方面，我國已經(jīng)建立起覆蓋全社會的各類社會保障，即使最貧困的“五保”老人的物質(zhì)生活也已得到了保障。其次，隨著社會經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變革，社會生活領(lǐng)域也發(fā)生了巨大變化，廣大人民群眾對精神生活提出了更新、更高的要求，也給發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)提出了新的課題。如何創(chuàng)造一個安定、和諧、健康的社會文化環(huán)境，豐富老年人的文化生活，滿足老年人的精神文化需求，是老年人個體和時代及社會發(fā)展的必然要求，也是建成全面小康社會的客觀需要。
根據(jù)老年人的特殊需求和未來我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架要求，曾琦把老齡產(chǎn)業(yè)未來需要發(fā)展的十個行業(yè)大致進行了劃分：一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，如各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老等。二是老年衛(wèi)生保健業(yè)，如老年人藥品、保健品及老年醫(yī)療輔助設(shè)備等。三是老年日常生活用品業(yè)，如老年人的服裝、生活用品等。四是老年金融業(yè)，如專為老年人設(shè)計的健康儲蓄計劃、證券投資規(guī)劃等。五是老年保險業(yè)，如與涉老相關(guān)的人壽、健康和養(yǎng)老保險等。六是老年房地產(chǎn)業(yè)，如老年人住宅、老年社區(qū)等。七是老年文化娛樂業(yè)，如老年旅游業(yè)，老年文化、體育和娛樂業(yè)等。八是老年教育產(chǎn)業(yè)，如老年大學(xué)、老年培訓(xùn)班等。九是老年咨詢服務(wù)業(yè)，如為老年人進行心理、職業(yè)、婚姻咨詢服務(wù)等。十是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。
現(xiàn)階段，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就，那么，在多種亟待發(fā)展的業(yè)態(tài)中應(yīng)如何把握輕重緩急？
對此，黃崇祿分析認為，老年人不僅需要物質(zhì)層面的服務(wù)，而且需要精神層面的服務(wù)。當(dāng)前，我國老齡產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域集中在老齡消費品制造業(yè)，而老齡服務(wù)業(yè)市場供給缺口卻很大。面對越來越多的老齡消費者需求，老齡服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠遠不夠。今后，我國老齡產(chǎn)業(yè)的重點應(yīng)是老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其中的重點是生活照料、健康維護和精神慰藉，因此，要大力發(fā)展包括照料服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和緊急援助服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)必將成為需求增長最快的領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)部門也必然得以更快的增長。
在“銀色產(chǎn)業(yè)”浪潮來襲之際，面對依賴年輕勞動力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國老年產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老機構(gòu)、老年醫(yī)院、老年住宅、老年服務(wù)體系等都將面臨著最嚴峻的挑戰(zhàn)。
黃崇祿建議，在眾多期待開發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，一要開發(fā)適合老年人居住的老年房地產(chǎn)產(chǎn)品，并相應(yīng)配套醫(yī)療設(shè)施、老人食堂、活動中心等，這既能為獨居老人提供安全舒適的住房，又可根據(jù)不同需要選擇上門護理照料的級別，提供差異化的養(yǎng)老服務(wù)模式。二要提供適應(yīng)老年消費需求特點的旅游產(chǎn)品。特別是要大力開發(fā)老年旅游、休閑度假產(chǎn)品，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。三要開發(fā)適合老年人消費的文化產(chǎn)品，要大力開發(fā)老年人喜聞樂見的，刻畫老年內(nèi)心世界的，滿足老年人多樣化要求的產(chǎn)品，如書籍、電視劇、戲曲等，挖掘老年人的文化消費需求。四要創(chuàng)新金融服務(wù)方式，以增加老年人的消費能力，為老年人提供相應(yīng)理財產(chǎn)品。如“以房養(yǎng)老”的方式，針對有產(chǎn)權(quán)房的老人，老人可以將自己的房屋產(chǎn)權(quán)抵押給專門運營該業(yè)務(wù)的機構(gòu)，按月從該機構(gòu)領(lǐng)取現(xiàn)金養(yǎng)老，進而提升老年人的消費能力。
