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日期：2013-10-23 來源：南方都市報
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必答達(dá)人：廣州市民政局社會福利處
家中無力照顧老人要送養(yǎng)老院，“三無”老人也需要安置，那廣州的養(yǎng)老院有哪些，公辦養(yǎng)老院和民辦養(yǎng)老院有什么區(qū)別呢？入住公辦養(yǎng)老院又需要哪些條件呢？記者為此采訪了廣州市民政局社會福利處并走訪了部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為您解答關(guān)于養(yǎng)老院的種種問題。
問：廣州市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有哪些？
答：廣州的養(yǎng)老院目前主要有幾類：一類是公辦院，目前有市一級的養(yǎng)老院1家，是廣州市老人院，另外廣州市社會福利院、廣州市民政局精神病院、廣州市殘疾人安養(yǎng)院等也具有一定安置老人的功能。區(qū)一級的養(yǎng)老院有9家。另外增城、從化、花都、番禺等區(qū)域有一部分是屬于農(nóng)村村辦的養(yǎng)老院，以后也會納入事業(yè)單位的范疇。另一類是民辦，民辦養(yǎng)老院據(jù)統(tǒng)計有150家左右，分散在各區(qū)且收費(fèi)不等。民辦院中有一部分屬于登記在冊的民辦非企業(yè)性質(zhì)，不以盈利為目的，享受一部分稅收及水電等優(yōu)惠政策及官方政策的扶持；而另外一部分則是根據(jù)市場需求決定自負(fù)盈虧的純企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老院。
按照目前國家的政策，老年人的養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老院等福利機(jī)構(gòu)為輔。而目前廣州的公辦養(yǎng)老院存在的問題是床位的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給，因此常常出現(xiàn)需要輪候數(shù)月的情況。但是“三無”老人(無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無生活來源)優(yōu)先入住，其他床位則根據(jù)需求及健康評估狀況而定。也有部分公辦院招收一些完全“自費(fèi)”的老人，以解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。
今年廣州市將新建廣州市第二老人院、天河區(qū)老人院、花都區(qū)養(yǎng)老院、南沙區(qū)養(yǎng)老院、從化市敬老院、蘿崗區(qū)社會福利院。此外，海珠區(qū)老人院和越秀區(qū)老人院都將進(jìn)行擴(kuò)建工程，共增加6000個公辦養(yǎng)老床位。
問：如何判斷一個養(yǎng)老院是否正規(guī)？
答：據(jù)了解，從今年7月開始，廣州的養(yǎng)老院普遍實(shí)行許可證制度，即正規(guī)的養(yǎng)老院必須有民政部門辦理的養(yǎng)老院經(jīng)營許可證。在此之前，民辦養(yǎng)老院主要是按照企業(yè)注冊方式在工商局注冊。實(shí)施許可證制度后，符合要求的民辦院也都會補(bǔ)發(fā)許可證。目前廣州市養(yǎng)老院也成立了專門的協(xié)會。
養(yǎng)老業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員有專門的職業(yè)證書，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持證上崗率并不高。另外一些養(yǎng)老院會與社工機(jī)構(gòu)合作購買社工服務(wù)?，F(xiàn)在，廣州的150來家公辦和民辦養(yǎng)老院都基本已列入民政局的監(jiān)督之中，在民政局的官方網(wǎng)站上可以查詢到相關(guān)信息。
需要了解的是，民辦養(yǎng)老院中也有一部分屬于公益性質(zhì)，即民辦非企業(yè)單位。原則上這些養(yǎng)老院的收費(fèi)除了日常運(yùn)營之外的盈余是不可以用作分紅，但可以用于養(yǎng)老院的日常發(fā)展。這些養(yǎng)老院會得到政府的固定資金支持以及各項稅費(fèi)優(yōu)惠。
問：養(yǎng)老院收費(fèi)如何？
答：按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般養(yǎng)老院收費(fèi)包括一次性配置費(fèi)和每個月的護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)等。廣州的公辦養(yǎng)老院配置費(fèi)一般為每人5000元-8000元，在伙食費(fèi)和護(hù)理費(fèi)方面1000元- 1800元每人每月。不過，今年七月份，廣州市物價局發(fā)文征求廣州養(yǎng)老院服務(wù)收費(fèi)問題。將對養(yǎng)老院收費(fèi)方式進(jìn)行改革，擬取消一次性配置費(fèi)，但是調(diào)高每月的護(hù)理費(fèi)。目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2005年制定，已經(jīng)多年沒有修改。公辦養(yǎng)老院普遍表示根據(jù)目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)壓力比較大。新的標(biāo)準(zhǔn)中，“自理老人”(一般照顧護(hù)理)托老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元，“介助老人”(半照顧護(hù)理)托老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月800元，“介護(hù)老人”(全照顧護(hù)理)托老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元，需要專人特殊照顧護(hù)理的托老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月4000元。目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比以前平均漲幅為122%。
而民辦養(yǎng)老院沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前的配置費(fèi)從1萬元到數(shù)萬元不等，而日常收費(fèi)則普遍在2000元以上，比較高端的則從4000元到7000元不等。民辦非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老院在民辦養(yǎng)老院中收費(fèi)相對較低，并且享受免征營業(yè)稅和部分所得稅的政策優(yōu)惠。民辦養(yǎng)老院還享受一些水電方面的優(yōu)惠。
問：想入住公辦養(yǎng)老院，難嗎？
答：雖然今年廣州市打算新建和改造六所公辦老人院，但目前的總床位供給依然跟需求有很大距離。比如廣州市老人院60%的入住老人都是廣州各個街道的孤寡老人和“三無”老人。收入和家庭正常的老人入住需交日常費(fèi)用2500元每月左右，且需要等不定時的輪候期。
區(qū)級的養(yǎng)老院中，一部分屬于民政局的優(yōu)撫對象有一定的低保費(fèi)用，但是很多養(yǎng)老院大部分是自費(fèi)老人，收費(fèi)在1500元到2000元左右，相較民辦機(jī)構(gòu)便宜不少，差額部分由政府撥款，但是床位等待時間較長。養(yǎng)老院除了對“三無”人員優(yōu)先安排入住外，其他床位對社會公開，但輪候的過程存在不透明等諸多問題。廣州市民政局正研究建立統(tǒng)一的評估輪候辦法。評估輪候辦法的初稿主要包括三方面的基本內(nèi)容：一是建立統(tǒng)一的信息平臺，使入住機(jī)構(gòu)的床位和申請、評估、輪候情況全面公開；二是確保當(dāng)?shù)厥小^(qū)(縣)兩級公辦養(yǎng)老床位全部納入公開輪候；三是在優(yōu)先保障“三無”和生活不能自理的困難老人的前提下，向全市符合條件的老年人開放。
