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公辦養(yǎng)老機構(gòu)將主打護理牌
日期：2014-12-03 來源：快樂老人報
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11月26日，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（下稱《意見》），就推進養(yǎng)老、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展再推惠政。時至年底，全國不少地方也就發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)制定、推出新政。那么，這些舉措將給我們的生活帶來哪些變化呢？
自主定價：不會推高價格
惠政：《意見》提出，非公立養(yǎng)老、醫(yī)療服務實行自主定價。
北京師范大學中國公益研究院養(yǎng)老研究中心主任高云霞告訴記者，民間資本更自主定價是《意見》最大亮點，若能得到有力貫徹，今后養(yǎng)老民間資本有望與政府資本獲得相同待遇。"浙江其實已有類似試點。"高云霞告訴記者，過去人們普遍擔心自主定價導致住養(yǎng)老院價格上漲，"其實，限價不利于從業(yè)者改善環(huán)境和提升服務技能，對鼓勵競爭和滿足特色需求也有妨礙"。她認為自主定價不意味著以后住養(yǎng)老院會更貴，"有市場調(diào)節(jié)，一味抬價必遭市場淘汰"。
機構(gòu)轉(zhuǎn)型：為難自理者托底
惠政：浙江杭州市11月25日公布《關(guān)于加快養(yǎng)老服務業(yè)改革與發(fā)展的意見》，提出公辦養(yǎng)老機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為以護理功能為主，且其護理型床位不得低于70％。
事實上，公辦養(yǎng)老機構(gòu)在管理上向公建民營轉(zhuǎn)型、在職能上向護理功能轉(zhuǎn)型，已成為各地公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的重點動作。天津、黑龍江哈爾濱、山東廊坊皆規(guī)定，新建公辦養(yǎng)老機構(gòu)一律公辦民營；北京、山東青島等地則要求，公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先失能、半失能老人入住。北京市民政局福利處相關(guān)人員向記者表示，未來公辦養(yǎng)老機構(gòu)都將主要發(fā)揮為失能、半失能、貧困、"三無"老人托底功能。
分類養(yǎng)老：方便按需入住
惠政：黑龍江省民政廳11月26日公布《黑龍江省養(yǎng)老機構(gòu)建設三年行動方案》，要求推行"分類式養(yǎng)老"，對養(yǎng)老機構(gòu)分失能失智養(yǎng)護機構(gòu)、綜合性福利養(yǎng)老機構(gòu)、"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)四類發(fā)展。
"分類發(fā)展方便按需選擇。"11月28日，黑龍江省民政廳福利處的工作人員向記者介紹，考慮到服務對象需求、消費力的不同，綜合性福利養(yǎng)老機構(gòu)價格更低廉，但設施等方面可能不及民辦養(yǎng)老機構(gòu)，能自理的老年朋友可據(jù)自身情況選擇。
資質(zhì)評估：補助費更公平
惠政：江蘇蘇州姑蘇區(qū)日前出臺《姑蘇區(qū)養(yǎng)老服務需求評估細則（試行）》，要求委托第三方評估對轄區(qū)內(nèi)老年人進行能力評估，作為其獲得護理補助多寡的依據(jù)。
李克強總理8月在國務院常務會議上強調(diào)，要用第三方評估促進政府管理方式創(chuàng)新。姑蘇區(qū)則較早在涉老領(lǐng)域引入了該舉措。作為援助養(yǎng)老的一環(huán)，姑蘇區(qū)發(fā)給居家養(yǎng)老的半護理、全護理老人每月720元、960元，發(fā)給機構(gòu)養(yǎng)老的半護理、全護理老人分別每月500元、700元。
"在過去，給誰、給多少由政府自行判斷，缺乏專業(yè)性，標準劃分存在不準確可能。"姑蘇區(qū)民政局老齡辦該政策制定參與者周懿向記者透露，第三方評估將由有專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)學、養(yǎng)老護理人員進行，"更專業(yè)客觀，效率更高，更可能保障公平"。
