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深圳：大部分養(yǎng)老新增用地將由政府持有
日期：2014-12-08 來源：南方都市報
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從市民政局獲悉，《深圳市機構養(yǎng)老設施用地供應暫行辦法》經公開征求意見后將于近期出臺，該辦法明確機構養(yǎng)老設施用地將優(yōu)先納入全市近期建設與土地利用規(guī)劃和年度實施計劃，分類細化了機構養(yǎng)老設施用地供應方式。市政府將于近期進行審定。
部分小產權房或可改為養(yǎng)老院
市民政局局長杜鵬透露，該暫行辦法規(guī)定，大部分新增養(yǎng)老設施用地將由市區(qū)兩級政府持有，引進社會資本投資，投資之后產權歸政府，經營權給投資方，限定20年到30年的使用期限，“這樣就能讓土地變成零地價，不給老人轉嫁地價成本。”據了解，若將建造成本及設備成本平攤到每個床位中，最低價需要23.7萬元/張床。
對于坊間關注的“空置小產權房是否可改為養(yǎng)老院”，杜鵬表示，部分小產權房在符合規(guī)范的情況下可以改為養(yǎng)老院，“可以討論，但能不能行最終要等規(guī)劃部門裁定。”
大頭嶺區(qū)將建養(yǎng)老創(chuàng)新集群園區(qū)
市民政局表示，未來將進一步完善政策體系，加大養(yǎng)老工程的建設推進力度。將出臺《深圳市老齡服務產業(yè)發(fā)展專項行動計劃（2014-2015年）》（市發(fā)改委、市民政局已聯(lián)合上報市政府審議）等政策。
在養(yǎng)老供地方面，根據4月10日深圳首次養(yǎng)老設施用地“招拍掛”的情況、以及社會各界的反映，結合國土資源部4月17日出臺的《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》的精神，進一步調整養(yǎng)老供地思路。控制養(yǎng)老設施用地供應的平衡合理，不要出現(xiàn)大部分床位高端化傾向。
在示范性養(yǎng)老園區(qū)建設方面，將在羅湖區(qū)大頭嶺區(qū)建設深圳市養(yǎng)老創(chuàng)新集群園區(qū)，涉及養(yǎng)老服務項目總投資約3.5億元。規(guī)劃總用地面積為46549平方米，總建筑面積約7萬平方米。
截至今年底，深圳養(yǎng)老床位數將達85 00張，較2011年底4300張翻了一番（即三年翻一番），提前一年完成“十二五”目標任務。在這8500張養(yǎng)老床位中，民辦養(yǎng)老機構占到4 5 0 0張，可民辦養(yǎng)老機構運行難是目前公認的難題。
民辦養(yǎng)老機構運營難
位于龍崗區(qū)的南聯(lián)頤養(yǎng)中心今年5月開業(yè)，提供床位600張，然而目前僅入住了30多人。該中心理事長談起一手創(chuàng)辦的養(yǎng)老院表示“后悔”。
在已發(fā)布的《深圳市民辦社會福利機構資助試行辦法》中，深圳對民辦社會福利機構的新增床位和運營經費給予資助，對新增的床位，每張資助1.5萬元，分5年發(fā)放，每年3000元，但是必須在營業(yè)一年后才能申請。
記者8月走訪時發(fā)現(xiàn)，位于龍崗南聯(lián)頤樂養(yǎng)老院內的日照中心，提供的桌球、卡拉OK、心理咨詢等服務，均免費，但人氣卻不旺。
“政府目前并沒有出臺相關的實施細則，建設方案里承諾的運營經費一年了還沒到，每個月的進賬還抵不上工資、水電和房租，一個月要虧三四萬。”南油社區(qū)日照中心負責人黃先生表示。
對此，市民政局局長杜鵬表示，民辦養(yǎng)老市場要經歷一定的培育期，需要公益心，“養(yǎng)老是產業(yè)，也是事業(yè)，想賺大錢的就不要來辦養(yǎng)老機構，光靠政府補貼辦民辦養(yǎng)老院的必死無疑。”
