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挺好的托老所為何成“空巢”
日期：2015-01-19 來源：北京日報
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干凈的小碎花棉被，看著就清爽；窗臺上、小桌子上的30多盆綠色植物，葉子都擦得一塵不染，為冬日平添三分春色。
走進朝陽區(qū)香河園街道社區(qū)老年人日間照料中心，出乎意料的是，這里僅有的5張床都是空的，疊得整整齊齊的被子，平整得看不出皺褶的床單——顯然，已經(jīng)很久沒有老人來住過。
這里是北京第一家街道級老年人日間照料中心。和一般老年活動室不同，它更側(cè)重幫助那些失能、半失能的老人進行日間看護。“白天送來，晚上接走”，按照設(shè)計，家中有失能老人的，子女給老人辦理“入托”后會得到“解放”，老人在這里則可以接受更周到的康復(fù)、陪伴服務(wù)。如今，全市類似的“托老所”共有102家，今年還計劃再建40家。
社區(qū)里有這么方便的“托老所”，老人為何不來呢？
是條件不好嗎？
轉(zhuǎn)一圈下來，記者發(fā)現(xiàn)這里的硬件條件比不少老人家里還要舒適——東、南兩面大窗，陽光充足；房間里所有家具都是圓角設(shè)計，寬大的衛(wèi)生間輪椅可以方便出入。更甭提這里還有午餐送餐，有康復(fù)人員提供服務(wù)，隔壁就是老年心理咨詢室，樓下即是社區(qū)衛(wèi)生中心……
既然條件不錯，那是收費太高嗎？
照料室具有公益性質(zhì)，最多一個月收取1300元，攤到每天也就40多元，其中還包含每天一頓午飯以及眾多康復(fù)、咨詢、陪伴服務(wù)。
如果家里有個失能、半失能的老人，雇個保姆陪護，一個月的工資也肯定不止1300元。相比之下，日間照料室的收費不算貴。
條件好，又不貴，那是老人沒需求嗎？
香河園街道是純住宅小區(qū)，2.5平方公里的狹小地面上，住著3.7萬戶籍人口，其中60歲以上老人就有1.2萬人，比例高達32%——超出全市老齡化水平約50%。并且，“空巢”老人多達2800人；75歲以上的失能、半失能老年人約170名。
對于這樣一個“老”街道社區(qū)里的公益性“托老所”，老人究竟為啥不買賬？帶著這個問題，記者進入社區(qū)，聽聽居民和街道干部怎么說。
一位李姓居民的經(jīng)歷特別有代表性。他曾經(jīng)送過70多歲的老母親去照料中心，“確實很舒服，老人挺高興。說實話，那兒的服務(wù)，比我這個兒子還要周到。”可是一周后，他就堅持不了了。
“照料中心的時間是早上8點到下午5點，我要上班，每天為了接送老媽都得遲到早退，單位領(lǐng)導(dǎo)非常不高興。”更讓他為難的是，老人已經(jīng)無法自己行走，“托老所”離家不遠不近，每天，他用輪椅將老人從12層樓上推下來，再抱上車，到了“托老所”，再從車上抱到輪椅上，坐電梯推上照料中心的4樓。晚上接的時候還要再如此折騰一番。“每天都捏把汗，生怕把老太太給摔了。”
一周后，李先生選擇了放棄，寧愿出高價請保姆在家侍候母親。
事實上，香河園街道社區(qū)老年人日間照料中心兩年前在全市率先開張時，確實迎來了一些失能、半失能老人入住，但從去年開始，就基本在“空轉(zhuǎn)”了。市、區(qū)原先還要求上報入住率，后來也不了了之。在照料室門外的寬闊走廊里，原先準(zhǔn)備讓老人曬著太陽用餐的桌子，雖然仍擦得一塵不染，但全都挪到了墻角，上面用盆栽綠植點綴。
“街道的工作人員還在堅守，每天保持這里窗明幾凈。”香河園街道的民政科科長李蕓對社區(qū)老人特別有感情，她爭取社會力量支持，為老人配套了來自協(xié)和醫(yī)院老年科的老年慢性病管理、青松護理的康復(fù)服務(wù)、中科啟慧的心理咨詢服務(wù)等福利。
對于日間照料室，李蕓也很無奈。居民普遍希望這里能夠提供“24小時托管照料”服務(wù)。對此，李蕓表示理解，因為只有這樣，才能徹底“解放”家人、子女，踏實出差或旅行。
但這并不是李蕓所能決定的變革。“24小時照料”就意味著“托老所”變成了“養(yǎng)老院”，違背了全市政策的初衷，是不允許的。此外，全天照料需要投入更多的人力，超出了照料室現(xiàn)有的能力。而且，一旦“24小時照料”，“托老所”僅有5張床，一些老人住進來就不走了，公益性的“托老所”就變成了個別人的“福利院”，喪失了公平性。
“在現(xiàn)有的框架下，我只能尋求更多社會力量介入。”李蕓還在努力盤活日間照料室的資源，希望社區(qū)里約170名失能、半失能老人，真正能享受上日間照料服務(wù)。
在靠近三環(huán)路的北控光熙國際康復(fù)老年公寓，目前養(yǎng)老公寓已經(jīng)建成，正在建設(shè)康復(fù)醫(yī)院。李蕓找到他們簽下協(xié)議，機構(gòu)要拿出近20張床位，用于社區(qū)日間照料。“我希望他們同時能提供車輛，每天負(fù)責(zé)接送老人，真正讓照料中心轉(zhuǎn)起來。”
然而，提供車輛、司機已然不易，更難的是老人接送過程中的風(fēng)險預(yù)防、社會工作者的志愿服務(wù)等配套，依然需要配套政策支持。“托老所”何時才能真正告別“空巢”，還無法提供明確的時間表。
