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“老有所養(yǎng)”離不開多元化養(yǎng)老模式
日期：2015-05-28 來源：中國青年網(wǎng)
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北京市第一部養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書《2015北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》近日發(fā)布?！秷?bào)告》顯示，本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)八成位于五環(huán)之外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在床位緊張和床位空置并行的情況，一方面養(yǎng)老床位缺口接近5萬張，另一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率偏低，僅為40％。
伴隨著老齡社會的到來，養(yǎng)老問題日益凸顯；而伴隨著社會流動(dòng)的加速和家庭功能的分化，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式受到猛烈的沖擊，社會化養(yǎng)老逐漸從特殊性需要向普遍性需要轉(zhuǎn)變。這邊廂，是公眾強(qiáng)烈的養(yǎng)老訴求；那邊廂，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾；供求鏈條的斷裂甚至是脫節(jié)，讓“老有所養(yǎng)”缺乏堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
不論是養(yǎng)老院的投建與老年人口分布存在空間錯(cuò)位，還是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供給不足，抑或老人對養(yǎng)老院膳食不滿意，都降低了人們進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿。由此觀之，要真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，就必須探索多元化養(yǎng)老模式，以滿足老人差異性、個(gè)性化的養(yǎng)老訴求。
在參與時(shí)代，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有利于推動(dòng)政府、市場和民間力量在社會互動(dòng)中分擔(dān)公共責(zé)任，有利于激發(fā)社會活力，形成“政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理格局。可是，客觀上的資金、場地乃至政策“瓶頸”也好，主觀上的成本收益的算計(jì)也罷，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通常都位于邊緣化地段，從而導(dǎo)致養(yǎng)老市場床位緊張和床位空置并行的情況。
對于大多數(shù)老人來說，入住養(yǎng)老院最關(guān)心醫(yī)療條件和離家距離兩個(gè)問題。雖然近些年北京建設(shè)了不少養(yǎng)老院，但由于主要位于郊區(qū)，導(dǎo)致許多老人望而卻步。此外，市場化機(jī)制下，養(yǎng)老院的價(jià)位和老人的退休金之間存在著較大差距，讓許多老人住不起養(yǎng)老院。只有降低養(yǎng)老成本，為老人養(yǎng)老提供更為便利的條件，才能讓“老有所養(yǎng)”從愿景走向現(xiàn)實(shí)?！?/span>
在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老方興未艾。社區(qū)養(yǎng)老兼具居家養(yǎng)老和民營養(yǎng)老院的優(yōu)點(diǎn)，克服和摒棄了二者的缺陷與不足。社區(qū)養(yǎng)老以社區(qū)為載體，由政府、非營利組織和志愿者為社區(qū)的老人提供多方面的社會支持－－老人雖然還是住在家中，但日常生活所需的各種服務(wù)卻由社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)中心提供；社區(qū)養(yǎng)老雖然將民營養(yǎng)老院的各類服務(wù)引入社區(qū)，卻沒有對老人采取集中供養(yǎng)的方式，較好地處理了價(jià)值觀念、生活方式和代際關(guān)系的矛盾與糾紛。
優(yōu)化民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置，讓民營養(yǎng)老院更具吸引力和競爭力；加強(qiáng)公共服務(wù)均等化，讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合更加緊密；推廣社區(qū)養(yǎng)老，為社會化養(yǎng)老提供民間支點(diǎn)；只有不斷打造多元化養(yǎng)老模式，“老有所養(yǎng)”才會水到渠成。
