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北京：養(yǎng)老設(shè)施產(chǎn)權(quán)須移交民政部門
日期：2016-07-13 來源：北青網(wǎng)-北京青年報(北京)
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日前，北京市民政、發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強本市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、移交與管理工作的通知》，明確規(guī)劃部門在提出居住項目的土地儲備供應(yīng)規(guī)劃條件時，同步配建養(yǎng)老設(shè)施。
記者了解到，國土部門在土地出讓或劃撥前，由民政部門確定配建養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)類型和移交方式，作為土地上市交易、劃撥或協(xié)議出讓的前提條件。新建住宅小區(qū)項目建設(shè)單位應(yīng)該及時提交養(yǎng)老設(shè)施移交清單，并于60日內(nèi)無償移交給區(qū)民政部門。
配建養(yǎng)老設(shè)施成土地出讓前提
本《通知》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建居住項目，在土地儲備整理階段的規(guī)劃條件或土地公開交易中明確由建設(shè)單位建設(shè)的配套養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、移交和管理工作。為了確保配建養(yǎng)老設(shè)施能夠為老年人提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)，本市五部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強本市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、移交與管理工作的通知》。
《通知》明確了各個部門的責(zé)任，北京市民政局福利處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，《通知》出臺意味著市民政部門對新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施從規(guī)劃到驗收的全程參與。國土部門在土地出讓或劃撥前，由民政部門確定配建養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)類型和移交方式，作為土地上市交易、劃撥或協(xié)議出讓的前提條件。
規(guī)劃部門也需要征求民政部門的意見。記者注意到，規(guī)劃部門在提出居住項目的土地儲備供應(yīng)規(guī)劃時，應(yīng)同步提出配建養(yǎng)老設(shè)施的相關(guān)要求，規(guī)劃條件中明確的配建養(yǎng)老設(shè)施的位置、規(guī)模等條件不得隨意調(diào)整。
與此同時，建設(shè)單位在開展項目方案設(shè)計時，應(yīng)按照《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》、《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計技術(shù)要點》、《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計標準》等標準規(guī)范的要求，將配建的養(yǎng)老設(shè)施設(shè)置在通風(fēng)、采光條件較好、區(qū)域相對獨立、便于老年人生活的位置。
此外，新建住宅小區(qū)所在的區(qū)民政部門，應(yīng)當結(jié)合當?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀，養(yǎng)老服務(wù)需求以及運營方的運營服務(wù)模式，采取委托有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或直接參與等形式，對建設(shè)單位的住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案進行指導(dǎo)，確保形成符合地區(qū)實際、能夠發(fā)揮服務(wù)效能的設(shè)計方案。
養(yǎng)老設(shè)施達到入住即可使用標準
在工程竣工驗收階段，項目建設(shè)單位應(yīng)將新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施納入工程驗收范圍，由建設(shè)單位組織實施，應(yīng)當報送區(qū)民政部門驗收，民政部門對符合建設(shè)功能要求的配建養(yǎng)老設(shè)施出具驗收意見，對分期開發(fā)的項目，其養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)該滿足在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成且取得民政部門驗收意見。
“比如說需要建設(shè)2000平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，民政部門就要參與到建設(shè)中去，按照養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)范指導(dǎo)開發(fā)商如何建設(shè)，選擇合適位置，不能找一個地下室。”市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹說，新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)按照通過審查的施工圖設(shè)計文件實施，達到簡單裝修、入住即可使用的標準，墻體四白落地，平整水泥地面，門窗和廁所完善，水電氣暖設(shè)施齊全。
養(yǎng)老設(shè)施產(chǎn)權(quán)60天內(nèi)移交民政部門“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相當于土地出讓合同的一部分，開發(fā)商應(yīng)該無償移交產(chǎn)權(quán)。”市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹說，新建住宅小區(qū)項目建設(shè)單位取得民政部門驗收合格意見后，應(yīng)該及時向區(qū)民政部門提交養(yǎng)老設(shè)施移交清單，無償移交產(chǎn)權(quán)，并于60日內(nèi)完成移交工作，并與區(qū)民政局簽署《配建養(yǎng)老設(shè)施工程資料移交清單》和《移交證明書》，配建養(yǎng)老設(shè)施工程資料清單，包括：配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)方案以及核準批復(fù)文件、專項預(yù)算批復(fù)等資料、配建養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃許可證、施工許可證、土地證等材料。
如果未按照要求到區(qū)民政部門提交養(yǎng)老設(shè)施移交清單，并簽署《配建養(yǎng)老設(shè)施工程資料移交清單》和《移交證明書》的，國土部門暫緩辦理住宅小區(qū)不動產(chǎn)登記手續(xù)。
產(chǎn)權(quán)移交完成后，新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施將依據(jù)《北京市養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”實施辦法》的有關(guān)工作要求，按照社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，充分調(diào)動社會力量參與建設(shè)和運營的積極性，以公開招標方式，選擇具有一定資質(zhì)的企業(yè)、社會組織作為運營方，保證服務(wù)質(zhì)量和效益。
