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養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需對接現(xiàn)兩難
日期：2017-02-17 來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)
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隨著人口老齡化進程的加速，養(yǎng)老市場供需對接兩難問題仍是目前面臨的困境之一。一方面，我國養(yǎng)老服務(wù)供給各項指標(biāo)，遠低于發(fā)達國家平均水平，存較大缺口；另一方面，空置率高和盈利難制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專家認為，面對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場供需對接兩難問題，2017年，政府和企業(yè)必將共同發(fā)力以求供需對接破解之道。
剛過去的2016年，是我國“十三五”規(guī)劃開局之年，中央和地方紛紛出臺與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“十三五”規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。此外，中央及地方出臺了養(yǎng)老金融、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、土地、人才、技術(shù)及服務(wù)等專項政策，陸續(xù)建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境更加明朗，引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
中國指數(shù)研究院《2016中國養(yǎng)老地產(chǎn)市場回顧與趨勢展望》報告認為，伴隨中國老齡化速度加快，養(yǎng)老消費需求將持續(xù)快速增長。2015年底，我國60歲及以上老年人口達2．22億，占全國總?cè)丝诒壤秊?6．1％。據(jù)預(yù)測，到2050年我國60周歲以上老年人口將達到4．8億，將成為世界上老年人口最多的國家，我國老齡化程度正在逐步加深。與此同時，人民生活水平也在不斷提升，養(yǎng)老消費需求將持續(xù)快速增長，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。
目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)布局加速，去地產(chǎn)化、細化服務(wù)成趨勢。2016年，養(yǎng)老機構(gòu)、金融機構(gòu)、地產(chǎn)企業(yè)通過收并購、強強聯(lián)合、海外投資等方式加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的探索與布局，通過“去地產(chǎn)化”、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)與管理模式，構(gòu)建具有自身特色的產(chǎn)品線及服務(wù)體系；通過海內(nèi)外投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或配置全球養(yǎng)老資產(chǎn)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展進行積淀，促進我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
從我國當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，主要包含養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融與養(yǎng)老用品四方面內(nèi)容，其中，地產(chǎn)是載體，相關(guān)服務(wù)、金融等是重要的延伸內(nèi)容，它們相輔相成，相互融合。上述報告聚焦于養(yǎng)老地產(chǎn)，同時分析與之密切相關(guān)的政策環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)與金融等內(nèi)容，旨在為行業(yè)提供借鑒。
筆者認為，居家、社區(qū)養(yǎng)老將繼續(xù)成為政策關(guān)注重點。經(jīng)歷了“十三五”規(guī)劃開局之年，中央和地方紛紛出臺了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的政策規(guī)劃，可以看出，2017年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將在居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技養(yǎng)老、社會保障、照護保險、民間資本進入、人才服務(wù)等方面繼續(xù)發(fā)力。中央政府將可能針對各個層面出臺更多的試點政策，以探求適合中國國情的養(yǎng)老服務(wù)模式，并通過出臺具有約束性和規(guī)范性的政策條例，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
地方政府在國家確立的“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”基調(diào)下，不斷出臺保障政策，補貼居家社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵相關(guān)機構(gòu)、社區(qū)、子女等參與養(yǎng)老體系建設(shè)，解決養(yǎng)老難題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。截至2016年底，從地方確定出臺的養(yǎng)老政策來看，如河北確定實施《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、寧夏確定實施《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》、合肥確定實施《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、貴州確定實施《貴州省老年人權(quán)益保障條例》，上述條例均從2017年1月1日起執(zhí)行，從中可以看出，居家養(yǎng)老仍是2017年政策投放重點。此外，隨著健康養(yǎng)老、科技養(yǎng)老等新興養(yǎng)老模式的興起，未來此類新興模式的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題也將成為地方政策先行探索的熱點課題。
值得關(guān)注的是，隨著人口老齡化進程的加速，供需對接兩難問題仍是目前面臨的困境之一。一方面，我國養(yǎng)老服務(wù)供給各項指標(biāo)，遠低于發(fā)達國家平均水平，存較大缺口。據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國各類養(yǎng)老床位672．7萬張（平均每千名老人擁有養(yǎng)老床位30．3張），其中社區(qū)留宿和日間照料床位298．1萬張；各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施共36．1萬個，覆蓋率52．9％。“十三五”規(guī)劃中，確定的養(yǎng)老目標(biāo)是“城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50％，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35到45張，城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50％”，即到2020年我國養(yǎng)老床位數(shù)量應(yīng)在800萬張以上，由此可見，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍存在很大的缺口和不足。另一方面，空置率高和盈利難制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國有超過三成養(yǎng)老機構(gòu)處于虧損狀態(tài)，全國養(yǎng)老機構(gòu)平均空置率達到48％。由此可見，面對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場供需對接兩難問題，2017年，政府和企業(yè)必將共同發(fā)力以求供需對接破解之道。
在企業(yè)及產(chǎn)品方面，去地產(chǎn)化、細化服務(wù)成趨勢，適老化改造存在一定空間。險資類企業(yè)如泰康，正在圍繞“保險＋醫(yī)養(yǎng)”戰(zhàn)略進行全國布局，房地產(chǎn)企業(yè)如萬科正從養(yǎng)老地產(chǎn)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重產(chǎn)品線打造與服務(wù)體系構(gòu)建，遠洋更加注重服務(wù)及運營，形成“輕重并舉”的養(yǎng)老產(chǎn)品模式……我們可以看出，無論是養(yǎng)老機構(gòu)還是其他類型的企業(yè)，已跳出“養(yǎng)老地產(chǎn)＝養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”式發(fā)展，企業(yè)正逐步走向“去地產(chǎn)化”的發(fā)展新階段，更加注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建，服務(wù)更加多元化和復(fù)合化。
筆者認為，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，機遇與挑戰(zhàn)并存，于企業(yè)而言，無論是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老還是機構(gòu)養(yǎng)老，都應(yīng)圍繞其養(yǎng)老模式細化服務(wù)，并且不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建具有自身特色的產(chǎn)品線、服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)鏈。
未來，無論政策環(huán)境層面，還是市場變化趨勢，居家及社區(qū)養(yǎng)老仍將是深入探索的重點，而健康養(yǎng)老、科技養(yǎng)老等新興養(yǎng)老服務(wù)模式的興起，將帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的根本性創(chuàng)新和變革。
