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居家社區(qū)養(yǎng)老將成發(fā)展重點 代表委員建議加快向社資開放
日期：2017-03-14 來源：經(jīng)濟參考報
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隨著相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策加快落實，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有望駛?cè)氚l(fā)展快車道?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，2017年將大力支持居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮市場機制作用，建立適應(yīng)多層次需要的養(yǎng)老機構(gòu)。多位代表委員建議，應(yīng)加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向社會資本開放。
我國老齡化形勢日益嚴峻。預(yù)計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。然而，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍存在明顯短板。
不過，隨著老年人的社會保障支出持續(xù)增長，老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)也將迎來重要戰(zhàn)略窗口期，多位代表委員建議，應(yīng)加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向社會資本開放。
全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，市場供給應(yīng)該是養(yǎng)老服務(wù)的主流。公立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向社會提供民辦養(yǎng)老機構(gòu)不愿或不能提供的服務(wù)，對普通民眾的養(yǎng)老需求應(yīng)向社會資本開放。目前社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的意愿不足，導致養(yǎng)老床位缺口難以補足，建議對民辦機構(gòu)在養(yǎng)老用地、稅收、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等政策方面給予更多支持，從而引導社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域。
全國人大代表胡建文也表示，隨著經(jīng)濟實力的增強，一些老人也有多層次的訴求，這就需要不同的養(yǎng)老模式來給他們提供服務(wù)。作為政府，要鼓勵這些養(yǎng)老機構(gòu)進行創(chuàng)新，并給予稅收方面的優(yōu)惠。
全國政協(xié)委員、民進廣西壯族自治區(qū)主委陳自力建議，引入多元主體，支持社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持大型國有企業(yè)參與，將其投資養(yǎng)老項目納入企業(yè)整體授信，引導企業(yè)將原招待所、療養(yǎng)院等轉(zhuǎn)型為社會化養(yǎng)老機構(gòu)，做好存量資源的再利用。
近日公布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標準的龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
多位代表委員表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)確立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方向。全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部原副部長黃潔夫提出，從先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，養(yǎng)老服務(wù)是一個高需求率、高就業(yè)指數(shù)的朝陽產(chǎn)業(yè)。社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老和安寧療護等都是屬于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的，讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起來，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的增長點。
此外，居家和社區(qū)養(yǎng)老也將成為發(fā)展重點。農(nóng)工黨中央“關(guān)于實行醫(yī)養(yǎng)護一體化模式，推進居家、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全面發(fā)展的建議”指出，機構(gòu)養(yǎng)老只能解決3%的養(yǎng)老問題，剩下的97%中，90%由居家養(yǎng)老解決，7%由社區(qū)養(yǎng)老解決。建議國家主管部門將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，由機構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社區(qū)和居家養(yǎng)老。大部分地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實踐與探索，主要面向機構(gòu)養(yǎng)老，側(cè)重于增加護理型病床數(shù)量，而對老年人提供系統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)還不夠，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療保障條件還比較差。
兩會期間，民政部部長黃樹賢表示，今年會大力支持居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮市場機制作用，建立適應(yīng)多層次需要的養(yǎng)老機構(gòu)。對于養(yǎng)老院數(shù)量不夠、質(zhì)量不高的問題，他表示，將放開養(yǎng)老市場，鼓勵各方面有志于養(yǎng)老服務(wù)的單位、團體發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示，要大力支持居家養(yǎng)老，“這是中華傳統(tǒng)美德，也符合老人的生活習慣，但現(xiàn)在這方面的服務(wù)還是薄弱環(huán)節(jié)。”
