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日期：2017-07-11 來源：魯網(wǎng)
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今天，從山東省人民政府官方網(wǎng)站獲悉，為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號），實現(xiàn)到2020年全面放開養(yǎng)老服務市場的目標，進一步加快推進全省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕91號文件全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（下稱《意見》）。
深化放管服改革 簡化養(yǎng)老項目審批手續(xù)
《意見》指出，要簡化養(yǎng)老項目審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)。設立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按照“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，達到法人登記條件的，可先申請登記注冊機構(gòu)，再申請設立養(yǎng)老機構(gòu)許可。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在取得民政部門設立許可證后，依法辦理相應登記。要積極穩(wěn)妥解決老舊養(yǎng)老服務設施問題，整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務，對改造后符合補助條件的，依據(jù)有關政策規(guī)定及時核定撥付專項補助資金。
優(yōu)化市場環(huán)境 落實優(yōu)惠扶持政策
《意見》提出，要積極落實政策規(guī)定的各項稅費減免政策以及小微企業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策，并放寬民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)管理政策。建立價格形成機制，推進誠信體系建設。建立覆蓋養(yǎng)老服務行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系。
完善服務體系 加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
《意見》指出，要提升養(yǎng)老服務水平，鼓勵社會力量興辦集中收住失智、精神疾病等老年慢性病患者的專門養(yǎng)老機構(gòu)，大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，到2020年，全省80%以上的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過40%。要加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推行農(nóng)村多元養(yǎng)老模式。
提升服務質(zhì)量 加快養(yǎng)老服務品牌建設
《意見》要求，要提升養(yǎng)老服務人才素質(zhì)，建立山東養(yǎng)老服務人才庫，對養(yǎng)老服務從業(yè)人員實行統(tǒng)一登記管理，完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。健全養(yǎng)老服務標準體系，加快養(yǎng)老服務品牌建設，到2020年，扶持和認定一批養(yǎng)老服務名牌，增強養(yǎng)老服務發(fā)展活力。對養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料設施實行全省統(tǒng)一標識，不斷提升品牌影響力。
強化政策扶持 加強養(yǎng)老設施規(guī)劃
《意見》指出，要加強養(yǎng)老設施規(guī)劃，新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，老舊小區(qū)要按照每百戶不少于15平方米的標準。要創(chuàng)新投融資方式，完善財政支持政策，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有建設運營補助政策，逐步將側(cè)重點由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變，切實發(fā)揮好財政資金的引導作用。要完善土地支持政策，統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務，有關部門應按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。
加強服務監(jiān)管 推進養(yǎng)老服務信息化
《意見》要求，要加強服務質(zhì)量評估，培育發(fā)展第三方評估組織，加強養(yǎng)老服務質(zhì)量評估，促進服務行為規(guī)范，形成政府指導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。推進養(yǎng)老服務信息化，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，建設智慧健康養(yǎng)老示范基地，加快全省“兩臺一網(wǎng)”推廣應用，形成全省養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)運營和服務的監(jiān)管。
