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安徽出臺"十三五"老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃
日期：2017-07-28 來源：央廣網(wǎng)
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[養(yǎng)老保險]建立長期護理保險制度
老有所依，社會保障制度是基石。根據(jù)規(guī)劃，除了進行一系列養(yǎng)老保險制度改革外，安徽省還將發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險作為有效補充。今年，要完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度并軌，并實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、老年人意外傷害保險。同時，探索建立長期護理保險制度。做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期護理保險產(chǎn)品和服務，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。
[服務體系]鼓勵開發(fā)代際親情住宅
“家庭+社區(qū)”是養(yǎng)老體系的基礎。規(guī)劃提出，要強化成年子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的義務，鼓勵簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。鼓勵有條件的地區(qū)可開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，制定完善帶薪休假政策，為子女照顧父母提供條件。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務領域，到2018年，全省規(guī)劃建設50所小區(qū)嵌入式、為老年人就近提供集中照護服務的“長者照護之家”。到2020年，打造10個規(guī)?；?、品牌化、連鎖化的居家養(yǎng)老服務公司(社會組織)，全省普遍建立老年人能力和需求評估體系。
新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃要求的，通過購置、置 換、租賃等方式建設。到2020年，符合標準的社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。
[福利救助]高齡津貼年齡線或降低
社會福利方面，鼓勵有條件的地方逐步降低高齡津貼的年齡標準，提高補貼標準。落實80周歲以上老年人高齡津貼、經(jīng)濟困難的高齡和失能等老年人的養(yǎng)老服務補貼制度；對納入特困供養(yǎng)范圍的老年人按照不低于當?shù)厝司M性支出的60%確定基本生活標準，按不低于基本生活標準的10%確定照料護理標準。
規(guī)劃提出，要確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度保障范圍。對低保對象、特困人員不設醫(yī)療救助起付線，在年度救助限額內(nèi)，其合規(guī)住院自付費用救助比例不低于70%。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。
[醫(yī)養(yǎng)結合]設老年病科醫(yī)院將增多
醫(yī)養(yǎng)結合是未來養(yǎng)老服務的主流趨勢，規(guī)劃對此提出具體規(guī)劃。首先是建立養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構與合作醫(yī)院間雙向轉診綠色通道，鼓勵養(yǎng)老機構申辦醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)療機構申辦養(yǎng)老機構設立許可證。有條件的二級以上綜合醫(yī)院要開設老年病科、老年病門診，到2020年，35%以上的二級以上綜合醫(yī)院設立老年病科。支持部分一、二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉型為老年人護理院。護理型床位占養(yǎng)老床位的比例不低于30%。 150張床位以上的養(yǎng)老機構必須內(nèi)設醫(yī)務室或護理站，150張床位以下的養(yǎng)老機構鼓勵設醫(yī)務室或護理站。力爭實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務制度全覆蓋，對符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。“十三五”期間，全省建立6個省級醫(yī)養(yǎng)結合綜合示范區(qū)、20個醫(yī)養(yǎng)結合示范基地(園區(qū))、100個醫(yī)養(yǎng)結合示范項目、300個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合示范中心。
[消費生活]老年教育納入終身教育
老年人生活、消費、學習同樣重要。在打造城鄉(xiāng)老年宜居生活環(huán)境方面，規(guī)劃提出，要加強老年人家庭無障礙設施的設計與改造，對納入年度改造計劃的貧困老年人家庭給予適當補助。在城市按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。到2020年，60%以上城市社區(qū)達到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件。
同時，將老年教育納入終身教育體系，到2020年，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立老年學校，50%的行政村(居委會)建立老年學習點。省老年大學校舍建筑面積不低于30000平方米，市老年大學校舍建筑面積原則上不低于5000平方米，縣(市、區(qū))老年大學校舍建筑面積原則上不低于3000平方米。
