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河南開封市：民辦養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老社會化作用發(fā)揮明顯，掀起發(fā)展蓋頭
日期：2017-08-02 來源：開封網(wǎng)
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隨著30多年前計劃生育政策的實施以及社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“養(yǎng)兒防老”的基礎(chǔ)和觀念早已發(fā)生變化，雖然二孩兒政策已經(jīng)實施，但是“少子化”和“老齡化”狀況的不斷加深讓養(yǎng)老問題顯得尤為突出：如何養(yǎng)老？到哪里養(yǎng)老？由誰提供服務？這些都成為老年人必須面對的問題。近日，由河南省民政廳牽頭的大走訪大調(diào)研行動對開封市的民辦（社會辦）養(yǎng)老機構(gòu)進行了走訪調(diào)研，通過調(diào)研行動，開封市社會化養(yǎng)老所發(fā)揮的明顯作用得到了充分肯定。
現(xiàn)象：民辦養(yǎng)老機構(gòu)成為養(yǎng)老的重要選項
“等我們這一代人退休了，不找一個好點的養(yǎng)老院能去哪里？”即將退休的張先生是開封市一家事業(yè)單位的工作人員，自己的獨生女兒找的對象也是一個獨生子。“一對夫妻照顧兩對老人，還是算了吧。”發(fā)出這樣的感慨，還要從他近兩年來的經(jīng)歷說起：兄弟眾多的張先生的父母健在，不過，能夠相互扶持的老兩口從去年開始還是選擇住進了養(yǎng)老院，“都上班，沒人照顧他們。”張先生說，“已經(jīng)80多歲了，沒人時刻在身邊，怕萬一有個閃失。”日常的照護還算是相對簡單的問題，“主要問題是老人們一生病，忙壞了子女。”張先生說，“去年生病住院，累垮了我和妹妹。”有這樣的經(jīng)歷，難怪他會說出住養(yǎng)老院的想法。
記者在采訪中同時發(fā)現(xiàn)，同樣是因為患病導致臥床或行動不便的老人，居家養(yǎng)老與入住養(yǎng)老機構(gòu)相比較，其生活質(zhì)量有著明顯差距。“在我們這里住的老人，配有營養(yǎng)餐，平時有人及時清洗，老人身上一般沒有異味，更別說褥瘡了。”一家養(yǎng)老機構(gòu)的負責人通過老人的日常餐飲和形象彰顯了養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務。這也從側(cè)面反映了行動不便老人所需的巨大勞動付出以及養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)勢。“臥床老人居家養(yǎng)老得褥瘡的概率很高。”豫杰養(yǎng)老院院長董玉杰告訴記者，“有不少老人是來我這里治療、護理褥瘡的。”
據(jù)近日的走訪調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在開封市103家養(yǎng)老機構(gòu)中，共入住4563人，涉及數(shù)千個家庭。記者在對我市幾家養(yǎng)老機構(gòu)采訪時發(fā)現(xiàn)，不同于“只生一個好”的時代，不少80歲以上的老人雖然依舊抱著養(yǎng)兒防老的觀念，但是在現(xiàn)實面前，他們也不得不承認，養(yǎng)老院是他們最好的歸宿。“俺兒和兒媳婦都孝順，但他們很忙，60多歲了還要看孫子，沒有過多的精力管我們。”年近90歲的劉老太太說，“來這里也不錯，有不少老年人，天天有話說。”
需求：一床難求與床位閑置現(xiàn)象并存
雖然在開封市養(yǎng)老服務不斷發(fā)展的當下，能夠住進合適的養(yǎng)老機構(gòu)享受養(yǎng)老服務的還是少數(shù)，“超過450萬人口的大市，都按照最低標準計算，也將有超過兩萬的城市老人需要入住養(yǎng)老院”，市民政部門工作人員介紹，然而事實上，開封市103家養(yǎng)老機構(gòu)（包含部分無證或證件不齊養(yǎng)老機構(gòu)）一共提供的床位數(shù)僅有9523張，遠遠不能達到需求。即使如此，在記者走訪以及省調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，開封市部分養(yǎng)老機構(gòu)入住率很低。“部分養(yǎng)老機構(gòu)入住率不到50%，越低檔的養(yǎng)老機構(gòu)，入住率相對就越低。”民政部門一位工作人員分析說，“一些條件好的養(yǎng)老院，可以用一床難求來形容。”
到底是什么原因?qū)е铝诉@一現(xiàn)象呢？發(fā)生在開封市兩位老人身上的故事也許能說明一二。“記者同志，咱市里哪一家養(yǎng)老院屬于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機構(gòu)？我老伴前不久失去意識，我一個人照顧不過來，鑒于他不定時需要醫(yī)療服務，我想找一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院。”近日，記者接到我市一位孫姓老人的求助電話，對于她的求助，記者向她推薦了開封市僅有的已建成運行的兩家符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)。“床位相當緊張。”她事后說。其實，這位老人早在2015年年底就曾參加本報組織的十佳養(yǎng)老院評選活動，當時就有選擇入住養(yǎng)老院的意愿，無奈沒有找到符合心意的機構(gòu)。和孫姓老人不同的是，開封市火電廠社區(qū)的一位高齡獨居老人姚老師，雖然也有入住養(yǎng)老機構(gòu)的意愿，但是她卻中意公辦養(yǎng)老院，對開封市正在建設(shè)的“民生養(yǎng)老院”一直十分關(guān)注，并不斷咨詢其進展情況。她曾多次表示，由于自己雙腿患病，不能外出，消息閉塞，希望記者盡量多地報道工程進度，希望能夠盡快入住。
一床難求與床位閑置同時并存的現(xiàn)象與養(yǎng)老院持續(xù)投入有很大關(guān)系：投入多的養(yǎng)老院門庭若市，條件差、位置偏的養(yǎng)老院無人問津；價格便宜，服務不差的養(yǎng)老院床位吃緊，許多老人住不進去；一些高檔養(yǎng)老機構(gòu)，床位富余，老人又住不起。這一現(xiàn)象與全國平均閑置率在50%左右的現(xiàn)象十分一致。
評價：民辦養(yǎng)老機構(gòu)作用明顯
社會辦養(yǎng)老機構(gòu)運用社會化的服務，為開封市部分老年人以及有需求的家庭提供了優(yōu)質(zhì)的服務，解決了老有所養(yǎng)、老有所樂的難題，彰顯了社會化養(yǎng)老服務對老齡化社會下如何養(yǎng)老問題的積極作用。近期，按照省民政廳、省公安消防總隊、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展基層民政服務機構(gòu)大走訪大調(diào)研活動的通知》和省民政廳辦公室《關(guān)于大走訪大調(diào)研活動中同步開展“百村千戶”到戶走訪等相關(guān)工作的通知》要求，省民政廳第二走訪調(diào)研組對開封市下轄的所有區(qū)縣的103家養(yǎng)老機構(gòu)進行了走訪調(diào)研，對開封市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的作用給予了肯定。
經(jīng)過走訪調(diào)研，調(diào)研組對開封市市委、市政府在政策、資金上大力支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)，打造了居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡平臺，構(gòu)建“社區(qū)+機構(gòu)+服務對象+平臺”的養(yǎng)老服務模式給予了高度評價，認為開封市民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)章制度健全，社會化養(yǎng)老作用發(fā)揮明顯。
