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著力完善養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)體系
日期：2017-08-03 來源：中國經(jīng)濟(jì)時報
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同時，政府還將加大服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼扶持力度，對工商登記和民辦非企業(yè)單位登記的養(yǎng)老服務(wù)單位，均按服務(wù)屬性、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量給予同等補(bǔ)貼。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展體系。進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。搭建養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，為政府決策、供需對接、市場發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)提供支持。
當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，截至2013年底，全國60歲及以上老年人口已達(dá)2.02億，預(yù)計2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。近年來，各地民政部門在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中，積極探索養(yǎng)老服務(wù)人才工作模式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)人才政策措施，為社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供有力的人才支撐。然而，目前我國養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)仍處在“兩難”的發(fā)展困境中，即養(yǎng)老服務(wù)人才的稀缺與從業(yè)人員的大量流失并存，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，影響到老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的滿足。在我國的老年人群體中，多層次、差異化等多種養(yǎng)老服務(wù)需求日益增加，我國更是擁有超過4000萬名失能、失智老人，對醫(yī)療、康復(fù)、保健等專業(yè)化服務(wù)需求日益迫切。
據(jù)了解，按照4000萬失能、半失能老人的數(shù)據(jù)，1∶4的護(hù)理人員配置，我國應(yīng)該有1000多萬的相關(guān)護(hù)理從業(yè)人員，但是目前從業(yè)人員不足100萬，其中真正有專業(yè)背景經(jīng)過一定訓(xùn)練的還不到10%。養(yǎng)老人才短缺、養(yǎng)老服務(wù)教材滯后的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)問題成為養(yǎng)老事業(yè)的重中之重。 我國的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍還面臨著招聘困難、流動性大的特點(diǎn)。養(yǎng)老護(hù)理工作工資偏低、勞動強(qiáng)度大、福利較少，加之傳統(tǒng)觀念對于養(yǎng)老護(hù)理員和“伺候人”有一定的貶義看法，社會地位的不滿足感更是加大了養(yǎng)老護(hù)理員的流動性。
為了加大加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，我國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制一直在不斷完善。 2013年9月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。今年3月22日，民政部、全國老齡辦等6部門又聯(lián)合下發(fā)通知，在全國開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，要求到今年底，一半以上養(yǎng)老院能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 經(jīng)過幾年的發(fā)展，各地都開始認(rèn)識到養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必要性和緊迫性，各地政府紛紛開始出臺扶持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策和鼓勵辦法。
以南京市為例，為吸引更多優(yōu)秀人才從事養(yǎng)老護(hù)理工作，鼓勵引導(dǎo)大中專院校畢業(yè)生及專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，南京市民政局、財政局聯(lián)合出臺《養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員入職獎勵暫行辦法》，對從事養(yǎng)老護(hù)理工作的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生給予一次性入職獎勵，確保養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍“穩(wěn)心留根”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平提升。重點(diǎn)推進(jìn)入職補(bǔ)貼獎勵，最高獎勵5萬元，或?qū)⒕徑怵B(yǎng)老院的“補(bǔ)血”難題。
日前，北京市出臺的“扶持專業(yè)運(yùn)營，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”亦是從制度上逐步完善專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)體系。據(jù)了解，北京市圍繞推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營制定了一系列的政策措施。2016年，北京市、區(qū)兩級制定《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施意見》等120余件配套文件，今年在去年的基礎(chǔ)上制發(fā)了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件70余件。并還將制定養(yǎng)老服務(wù)單位誠信體系建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站獎勵扶持、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營監(jiān)管等政策措施，進(jìn)一步扶持居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營。 另外，北京市通過制定《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才吸引培養(yǎng)、職級晉升、登記注冊、教育培訓(xùn)、薪酬待遇、激勵評價等制度。合理的員工晉升機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)良好的資源配置，使合適的人做合適的事，實(shí)現(xiàn)能力和職位的匹配，同時可為員工提供良好的職業(yè)生涯規(guī)劃，從而激勵員工。
《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》有利于人才的培養(yǎng)和崗位工作的穩(wěn)定性。同時，為了進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)人才的社會地位，將依法保障勞動權(quán)益。加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)保護(hù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，參加社會保險。積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，降低養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動強(qiáng)度，營造養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)良好從業(yè)環(huán)境。提高薪酬待遇水平，完善激勵評價機(jī)制。
