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“放開養(yǎng)老服務(wù)市場，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)”“破解珠三角地區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘一床難求’局面”“我省高齡津貼覆蓋面居全國首位”“創(chuàng)辦護(hù)理學(xué)院，培訓(xùn)專業(yè)護(hù)工”……在全國人大代表專題調(diào)研工作座談會(huì)上，全國人大代表與廣東省相關(guān)部門圍繞養(yǎng)老服務(wù)，就放開養(yǎng)老服務(wù)市場、落實(shí)福利補(bǔ)貼和社保制度、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)融合、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方面展開討論。

每千名老人擁有床位30.4張

在座談會(huì)上，據(jù)省民政廳副廳長饒某、省發(fā)展改革委副巡視員張某透露，兩個(gè)部門聯(lián)合起草的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》即將出臺(tái)，將進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2020年，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到35張以上。據(jù)省民政廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，廣東全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有2725家，養(yǎng)老床位數(shù)38.6萬張，每千名老人擁有床位30.4張。

“我省養(yǎng)老床位數(shù)相對集中在珠三角地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)床位少，并且機(jī)構(gòu)分散。”饒某說，珠三角地區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘一床難求’與欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率較高的現(xiàn)象并存。

為均衡區(qū)域、城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源配置，據(jù)省財(cái)政廳副巡視員蘇某介紹，2016年，省財(cái)政安排下達(dá)中央和省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金4.22億元，用于支持全省特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。今年，省財(cái)政新增安排預(yù)算1.27億元，并通過政府和社會(huì)資金合作模式（PPP）項(xiàng)目，多渠道籌措資金推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

饒某認(rèn)為，除了政府購買服務(wù)之外，也應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。“支持社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)把嵌入社區(qū)式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等作為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。”

“通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦老年病醫(yī)院、老年康復(fù)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。”省衛(wèi)生計(jì)生委副主任陳某說，按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不應(yīng)以任何理由加以限制。

據(jù)省民政廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，我省城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共有3.4萬個(gè)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到96.2%，農(nóng)村達(dá)到85%，初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

發(fā)放高齡津貼超過14億

近年來，廣東不斷完善老年人福利補(bǔ)貼制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)等，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

據(jù)省民政廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，我省21個(gè)地級以上市均建立普惠型80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度，各級財(cái)政用于發(fā)放高齡津貼的資金超過14億元，領(lǐng)取高齡津貼的老年人總數(shù)超過225萬人，成為全國高齡補(bǔ)貼制度覆蓋面最廣，受益老年人數(shù)最多的省份。

從今年7月1日起，我省調(diào)整增加企業(yè)和機(jī)關(guān)單位事業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全省570多萬退休人員納入調(diào)整范圍。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)研員鐘仕穎介紹，截至今年6月底，全省城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)超過2540萬人，參保率達(dá)99%以上。

廣東還探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。去年，廣州成為全國首批15個(gè)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市之一。為提高老年人的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，廣東啟動(dòng)“銀齡安康”行動(dòng)，為老年人群體購買意外傷害保險(xiǎn)。據(jù)省民政廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，全省老年人意外傷害保險(xiǎn)承保金額超過2.5億元，參保老年人達(dá)637萬人，覆蓋率近53%，覆蓋率和保費(fèi)規(guī)模居全國前列。