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社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心讓不少老年人享受著便利。然而，由于消費水平低、運營成本高等原因，部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心陷入困境。如運營兩年的昆明觀音寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，目前月虧損近兩萬元，最賺錢項目竟是一天收費5元的麻將桌。

現(xiàn)狀

轉(zhuǎn)3趟車去養(yǎng)老中心玩

家住昆明的鄭奶奶每周二、四都會來居家養(yǎng)老服務(wù)中心玩。上周二，老人轉(zhuǎn)了3趟公交車來到中心，花7元飽餐一頓后，麻將室里幾十張麻將桌已沒有空位。眼看麻將打不成，鄭奶奶坐在院子里休息一下后，乘公交車回家。

“在這打麻將比公園和其他麻將室便宜。”年過八旬的鄭奶奶告訴記者，除了小區(qū)里的麻將室，昆明能打麻將的公園，她都跑遍了，這里最便宜。

像鄭奶奶一樣從昆明各處趕來養(yǎng)老中心的老人很多，不少老人每天都來。中心一名工作人員說，很多老人上午10時許就來，聊聊天、打幾局麻將后吃飯，之后再打一下午麻將，四五點回家煮飯。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心更多是為本地居民帶來便利，社區(qū)主任說，該社區(qū)生活著8000多戶、兩萬多人，其中超過一半是低保戶或低收入群體，老年人也占據(jù)相當一部分比例。養(yǎng)老服務(wù)中心開業(yè)近兩年，吃飯不貴、理療不要錢、麻將打一天5元，這里已經(jīng)成了老人們休閑娛樂的好去處。

尷尬

除了麻將其他項目都虧

由于居住在這里的老年人大多收入較低，中心服務(wù)項目定價一直低于其他居家養(yǎng)老中心，而且很多項目免費。

“最賺錢的項目是麻將，其實說它賺錢還算不上，畢竟也只夠電費，沒有虧錢而已。”中心相關(guān)負責人介紹，現(xiàn)在每天來中心活動的老人約100多名。兩葷兩素一湯的午餐售價7元，核算人工、菜錢、水電、房租等固定開支后，每賣出一份虧1.5元。中心愛心超市物價相對于其他超市便宜，盡管看起來收支平衡，但算上人工費也處于虧損。

這位負責人表示，運營兩年后核算下來，每月虧兩萬元左右，這還不算養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備的折舊費。為了降低運營成本，他們將人員縮減到最少，并向社區(qū)申請補助，雖然努力1年后拿到補助，但這對于前期投入來講也只是杯水車薪。

“一邊是老年人的實際需求，一邊是微利甚至賠本的養(yǎng)老服務(wù)，兩年下來感覺太難了，養(yǎng)老這塊蛋糕難道只是看上去很美？”這位負責人無奈地搖頭。

樣本

發(fā)動老人當志愿者自管

前段時間，盤龍區(qū)健和居家養(yǎng)老服務(wù)中心邀請幾百名老人共同慶祝中心4歲生日。說起4年來的一路波折，中心管理方、云南助老之家管理中心負責人姜其軍感慨道：“不論國家還是我省，都在大力推動發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，但實實在在做起來才知道這塊蛋糕并不那么容易吃。”

姜其軍說，開在江東麗景園小區(qū)的健和居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營不到1年就差點關(guān)停，原因就是運營成本太高。

“減房租和省水電費都太難，但人員可以壓縮。”姜其軍說，為此他們摸索出老人自管的路子，如今志愿服務(wù)隊伍已有二三十人，他們每天分組打掃中心衛(wèi)生，有一技之長的老人還自發(fā)組織起手工、化妝、唱歌等興趣班，志愿者們不領(lǐng)取報酬。如今，中心只有4名專職工作人員，負責組織聯(lián)絡(luò)各類養(yǎng)老活動。

據(jù)了解，云南助老之家目前在昆明已開辦盤龍、安寧和五華3個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，惠及1500多名老人。目前，中心正在試點以會員的形式為老人提供服務(wù)，每月繳納會費后，老人可以在中心享受養(yǎng)老服務(wù)，還能以遠低于市場價的團購價來購買生活用品、參加旅行。

建議

政府應(yīng)該購買服務(wù)還要給予運營補貼

“現(xiàn)在運營補助主要集中在養(yǎng)老院等機構(gòu)，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心似乎沒有太好的扶持政策。”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心相關(guān)負責人建議，政府應(yīng)加大對社區(qū)居家養(yǎng)老的扶持力度，尤其要向民辦機構(gòu)傾斜。

社區(qū)主任則建議，政府應(yīng)按照社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)的老年人人數(shù)及服務(wù)質(zhì)量等考核指標，每年給予3~5萬元運營補貼。政府還可以購買服務(wù)，為養(yǎng)老中心購買一定的公益崗位，以減輕中心人力成本壓力。

去年9月，我省公布了《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，明確提出要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，“十三五”期間實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。同時，還要建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理平臺、居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，打造沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”。

2017年6月25日，《昆明市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點補助資金管理辦法》（試行）實施。明確要支持通過購買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^社會組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。

“我們不排斥居家養(yǎng)老盈利，但相對于公建公營、公建民營來講，民有民營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運營壓力確實很大。”省老齡辦相關(guān)負責人表示，目前省級層面還沒有相應(yīng)的支持政策，但昆明、玉溪等州市已經(jīng)先行先試，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)出臺了相應(yīng)的扶持政策。下一步，我省可能會出臺相應(yīng)政策，以政府購買服務(wù)的形式支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。