QQ
滬老人居家享受"熟人"上門服務(wù) "養(yǎng)老服務(wù)包"將推廣
日期：2017-10-05 來源：新民晚報(bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
江灣鎮(zhèn)街道試點(diǎn)的這種“物業(yè)+”居家養(yǎng)老模式，引導(dǎo)社會(huì)力量，整合物業(yè)、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)院、助餐公司、居委會(huì)等各方資源，由物業(yè)人員利用碎片時(shí)間為小區(qū)老人提供助潔、助餐、助醫(yī)等服務(wù)，讓老人在家里就能享受“身邊人”的上門服務(wù)。
試點(diǎn)“物業(yè)+”養(yǎng)老服務(wù)
虹口區(qū)老齡化程度是上海之最，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前虹口區(qū)60歲及以上老年戶籍人口27萬余人，占全區(qū)36%多。虹口區(qū)民政局局長樂躍明說，虹口區(qū)作為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域，這些年在探索以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，“去年下半年起在廣中、歐陽和曲陽路街道試點(diǎn)，由政府購買服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)化社會(huì)組織，針對(duì)失能失智老人的居家養(yǎng)老推出‘養(yǎng)老服務(wù)包’，包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等。同時(shí)出臺(tái)激勵(lì)政策，把愿意從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人吸引到虹口，建立養(yǎng)老護(hù)理人員的人才‘蓄水池’。江灣鎮(zhèn)的‘物業(yè)+’是對(duì)社區(qū)‘熟人養(yǎng)老’模式的一種探索創(chuàng)新。”
今年初，江灣鎮(zhèn)街道組織專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)高齡、獨(dú)居等生活困難的老人調(diào)研，發(fā)現(xiàn)老人對(duì)助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急“五助”服務(wù)項(xiàng)都有需求，其中助餐、助潔“呼聲”最高。今年5月起，街道購買服務(wù)，在兩個(gè)小區(qū)試點(diǎn)“物業(yè)+”居家養(yǎng)老服務(wù)，9月又增加了一個(gè)小區(qū)。居委、物業(yè)、專業(yè)社會(huì)組織“三聯(lián)手”，近30名小區(qū)保安、保潔、保綠、保修等居民熟悉的物業(yè)人員，經(jīng)過專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)銀康公寓的培訓(xùn)，為有需求的老年人提供服務(wù)。
試點(diǎn)效果可謂“多贏”,居民在熟悉的環(huán)境中享受養(yǎng)老服務(wù)，獲得感明顯；物業(yè)公司服務(wù)更加多元，運(yùn)行成本下降，物業(yè)人員增加了收入；政府投入沒有明顯增加，居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力卻得到提升；居委會(huì)、物業(yè)公司與居民的黏合度增強(qiáng)，社區(qū)更有溫度……江灣鎮(zhèn)街道自治辦李瑩說，“經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，物業(yè)人員在與老人溝通時(shí)也更專業(yè)，遇到助浴等專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，也能做些輔助工作。”李瑩說，老人只需支付部分費(fèi)用，比如每周的助潔居民付10元，街道出15元給物業(yè)。目前，“物業(yè)+”的服務(wù)人群為75歲以上的獨(dú)居、純老等生活困難老人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底受惠老人有50多位，享受服務(wù)達(dá)1800多人次。李瑩透露，今后年齡放寬到60歲以上，明年還將在街道32個(gè)居民區(qū)里各選一個(gè)小區(qū)推廣。
政策鼓勵(lì)吸引人才
物業(yè)人員的“見縫插針”只是對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的“拾遺補(bǔ)缺”，養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理還是需要專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)。為此，虹口區(qū)在8月底出臺(tái)了一攬子三個(gè)文件，樂躍明介紹說：“這是關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力派遣公司、養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面的激勵(lì)政策，目的是鼓勵(lì)吸引企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與養(yǎng)老事業(yè)，力爭(zhēng)短期內(nèi)形成覆蓋對(duì)象廣泛、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全、監(jiān)督管理到位的居家養(yǎng)老護(hù)理人員教育培訓(xùn)體系，滿足社區(qū)老年人多樣化需求。”
根據(jù)文件，虹口區(qū)設(shè)立了500萬元專項(xiàng)資金用于扶持區(qū)域內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)發(fā)展，給予機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人力派遣公司每天每平方米0.6元、一共3年的房租補(bǔ)貼，以及運(yùn)營補(bǔ)貼；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和組織品牌化、連鎖化經(jīng)營，最高有15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
養(yǎng)老護(hù)理人員由于收入低、社會(huì)地位低，流動(dòng)性大，虹口區(qū)出臺(tái)的文件是要建立專業(yè)隊(duì)伍的蓄水池，提升專業(yè)化水準(zhǔn)的同時(shí)留住人才。虹口區(qū)對(duì)每年輸送不少于100名養(yǎng)老護(hù)理人才的人力公司給予每人500元至800元補(bǔ)貼。針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員個(gè)人，取得國家資格等級(jí)證書后，培訓(xùn)費(fèi)全免；對(duì)新入職護(hù)理員，工作滿1年后每人補(bǔ)貼5000元至20000元不等；凡取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格初級(jí)以上證書，并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)1年以上的，可獲每月200元至400元不等獎(jiǎng)勵(lì)；入選區(qū)養(yǎng)老護(hù)理人才庫的，可申請(qǐng)2年的租房補(bǔ)貼。虹口區(qū)還建立了養(yǎng)老護(hù)理員信息庫和誠信檔案，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員統(tǒng)一登記，記錄從業(yè)經(jīng)歷、年限、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、投訴處罰等情況，設(shè)立黑名單，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，作為今后晉升、提薪依據(jù)。“到2019年虹口區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員專項(xiàng)職業(yè)能力證書持證率達(dá)到100%，其中國家職業(yè)資格等級(jí)證書持證率要達(dá)35%以上。”樂躍明說。
“養(yǎng)老服務(wù)包”全面推廣
去年虹口區(qū)在3個(gè)街道試點(diǎn)推出的“養(yǎng)老服務(wù)包”即將在全區(qū)鋪開。通過專業(yè)評(píng)估，針對(duì)老人不同特點(diǎn)推出個(gè)性化“套餐服務(wù)”，讓養(yǎng)老服務(wù)更精準(zhǔn)。同時(shí)，加快建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，整合改造了一批閑置社會(huì)資源，重點(diǎn)增設(shè)嵌入式居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。據(jù)計(jì)劃，今年虹口區(qū)將實(shí)現(xiàn)長者照護(hù)之家布局，同時(shí)利用全區(qū)37個(gè)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)片區(qū)，把各街道最大的片區(qū)打造為樞紐式社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。截至今年6月底，全區(qū)8個(gè)街道均已完成社區(qū)綜合為老服務(wù)中心建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)全覆蓋。
樂躍明還透露，今年年底虹口將建成綜合為老服務(wù)信息系統(tǒng)，屆時(shí)將會(huì)有運(yùn)營服務(wù)管理跟蹤、關(guān)注市民需求等功能。今后還將形成虹口養(yǎng)老地圖，所有虹口養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)設(shè)施都將一目了然，并能看到視頻現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)部門則可對(duì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控。
