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貴州：貴州政策“杠桿”撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
日期：2017-11-23 來(lái)源：貴州日?qǐng)?bào)
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今年10月28日重陽(yáng)節(jié)，第三屆“中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高層論壇”在貴陽(yáng)召開(kāi)，這是該論壇第一次在北京以外的地區(qū)舉辦。主辦方之一、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一是由于該中心旗下“曜陽(yáng)養(yǎng)老”與貴陽(yáng)政府的深度合作，另一方面也反映了貴州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?br />
近年來(lái)，貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)腳步加快，預(yù)計(jì)到2017年末，全省養(yǎng)老床位總數(shù)超過(guò)18萬(wàn)張，比“十一五”末增加15.5萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)“七年增”。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)從2010年底的2.6張?jiān)鲩L(zhǎng)到32張，超過(guò)全國(guó)每千名老人31張的平均數(shù)。
除了加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，貴州更著力加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。按照“政府主導(dǎo)、各司其職、合同管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的機(jī)制，將老年教育、生活照料、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。同時(shí)，根據(jù)2016年貴州省民政廳出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)有的、具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將逐步實(shí)行公建民營(yíng)改革。到“十三五”末，全省實(shí)現(xiàn)新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)達(dá)到70%以上。
“新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一律由社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，政府不再管理。只要是具備相關(guān)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)能力的機(jī)構(gòu)都可以參與招投標(biāo)。”許家豪表示。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。在貴州省民政廳近日向省政府提供的一份報(bào)告中，肯定了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，同時(shí)也指出，資金不足、社會(huì)力量參與程度不夠、服務(wù)質(zhì)量和水平不高等問(wèn)題仍然制約著貴州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
新的老齡人口發(fā)展情況對(duì)養(yǎng)老模式提出了新的要求。貴州如何破題？許家豪介紹，除了爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司在貴州投資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)外，貴州正在大力爭(zhēng)取世界銀行貸款，擬成立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建融資平臺(tái)，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
在“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，貴州最新確定了全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路“一個(gè)目標(biāo)”“三大板塊”“三大平臺(tái)”。“三大板塊”即“推進(jìn)政府兜底保障養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)化中高端養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求；“三大平臺(tái)”即籌建“貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”投融資平臺(tái)，“貴州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司”發(fā)展平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)。通過(guò)“十三五”和“十四五”兩個(gè)五年規(guī)劃的努力，實(shí)現(xiàn)把貴州打造成全國(guó)養(yǎng)老基地和世界關(guān)注的養(yǎng)老市場(chǎng)這一目標(biāo)。
