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甘肅省全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)保定點范圍
日期：2017-12-09 來源：蘭州晨報
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1.設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)按“先照后證”簡化程序
設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按“先照后證”簡化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，向縣級以上人民政府民政部門申請設(shè)立許可。在民政部門許可登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的非法人分支機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在同一許可登記地區(qū)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點，符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可條件的，可實行“一證多址”，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)并在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證上簽注后，納入養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一管理并享受相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，當(dāng)?shù)夭坏靡匀魏蚊繉Υ思右韵拗啤?br />
放寬外資準(zhǔn)入。在鼓勵境外投資者在甘舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。
2.規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立前置條件
對1998年9月以前建設(shè)運營，且未發(fā)生改、擴建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)的養(yǎng)老機構(gòu)，不需要辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計、竣工驗收備案手續(xù)。1998年9月至2009年5月新建、改擴建(含室內(nèi)裝修、用途變更)的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收。2009年5月以后新建、改擴建(含室內(nèi)裝修、用途變更)的養(yǎng)老機構(gòu)，當(dāng)建筑面積大于1000平方米的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收；建筑面積在1000平方米以下的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計備案和竣工驗收備案；對于建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案。對利用其中建筑面積不超過1000平方米的房屋舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的，在申請設(shè)立許可時只需提供整棟建筑物的消防驗收合格意見或者備案憑證。
3.完善價格形成機制
加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理機制，民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定；民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，有關(guān)部門對其財務(wù)收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進行必要監(jiān)管，同時加強對價格水平的監(jiān)測分析。對于政府運營的養(yǎng)老機構(gòu)，以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，實行政府定價或政府指導(dǎo)價；以公建民營等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
4.優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
打造覆蓋省市縣三級、互聯(lián)互通、分級管理的“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，到2020年，實現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋所有城鎮(zhèn)居家老年人，并逐步向農(nóng)村延伸。
分類推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。研究制定新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交和管理辦法，把社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保“新建城區(qū)和居住(小)區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”的規(guī)定落到實處。
5.將“三無”老人納入特困供養(yǎng)
按照屬地管理、政府負(fù)責(zé)的要求，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模落實相應(yīng)的運營經(jīng)費和從業(yè)人員，努力提高養(yǎng)老機構(gòu)使用率，力爭到2020年全省養(yǎng)老機構(gòu)平均入住率不低于70%。
建立健全老年人福利保障制度。將城鄉(xiāng)“三無”老人全部納入政府特困供養(yǎng)范圍，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的40%和農(nóng)民人均純收入的70%確定。全面落實經(jīng)濟困難老年人補貼制度，通過購買服務(wù)方式為經(jīng)濟困難的失能、失智、高齡老年人居家和入住機構(gòu)養(yǎng)老提供支持。探索建立長期護理保險制度，形成多元化的保險籌資模式，推動解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護理等所需費用問題。
6.建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道
建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，到2020年全省200張床位以上的養(yǎng)老機構(gòu)均內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保范圍；100張床位以上的設(shè)立護理站并取得執(zhí)業(yè)資格，護理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%。開通預(yù)約就診綠色通道，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接，為老年人提供安全、可靠、便捷醫(yī)療服務(wù)。對行動不便、無法出門就診的老年人，要定期不定期提供上門服務(wù)。
