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廣東：廣州市建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)需求
日期：2018-02-07 來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)-中國質(zhì)量報(bào)
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截至2016年底，廣州市60歲及以上老年人口達(dá)154.61萬人，占戶籍人口的比例為17.76%，且呈現(xiàn)出老齡化、家庭小型化、高齡化、空巢化、失能化“五化疊加”的態(tài)勢(shì)。據(jù)了解，廣州現(xiàn)有179家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從2011年至2016年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位增長了110%，每千名老人擁有床位數(shù)增長了66%，居全國和廣東省前列。
但隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)的日益增多，管理服務(wù)水平參差不齊、各區(qū)之間存在較大差異、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全等問題日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)亟待建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。廣州市質(zhì)監(jiān)局與市民政局通過將778份標(biāo)準(zhǔn)文件貫穿于通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，涵蓋了醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、社工、行政管理和后勤保障，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，既提高了服務(wù)質(zhì)量，也規(guī)范了的服務(wù)行為。
在此基礎(chǔ)上，廣州市質(zhì)監(jiān)局和民政局積極推動(dòng)廣州市養(yǎng)老院的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。尤其是該院依據(jù)《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》建立了由基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，使養(yǎng)老院細(xì)到保證老年人的起居生活和清潔衛(wèi)生；從食物的采購、處理、儲(chǔ)存到烹飪、供應(yīng)過程，按照特殊情況合理配餐，保障了老年人的膳食營養(yǎng)。
在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，該院為做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，將制定的標(biāo)準(zhǔn)編印成冊(cè)發(fā)放到各部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行自我評(píng)測。首先是通過核查和抽查，每月一次集中通報(bào)的方式，要求各部門形成記錄臺(tái)賬，確保標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的可追溯，加大了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度。其次是通過建立月評(píng)會(huì)討論審議標(biāo)準(zhǔn)制修訂的制度，對(duì)實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。
通過系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，廣州市養(yǎng)老院服務(wù)不斷得到規(guī)范，在服務(wù)品質(zhì)、管理效能、人才培養(yǎng)、功能引領(lǐng)上得到提升。
一是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)品質(zhì)逐步改善。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，配齊公共服務(wù)保障設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)無障礙適老化設(shè)施全覆蓋。同時(shí)邀請(qǐng)高校共同參與擴(kuò)建工程，使服務(wù)功能更加健全。一方面，全面照顧理念先行，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)從老人入院到離院，服務(wù)覆蓋全面，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)高度融合。另一方面，同“三甲”醫(yī)院合作，建立了醫(yī)療聯(lián)合體，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，試行個(gè)人照顧計(jì)劃，在標(biāo)準(zhǔn)化托底的基礎(chǔ)上，全面提升服務(wù)的人性化、個(gè)性化水平。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，老人整體滿意度保持在95%以上。二是理清管理職責(zé)和辦事流程，管理效能不斷提升。通過搭建5大服務(wù)中心和7大保障中心的服務(wù)架構(gòu)，理清了各中心的職能分工和權(quán)責(zé)關(guān)系。完善了權(quán)責(zé)體系以及重大事項(xiàng)決策程序，對(duì)責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。三是培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化骨干，人才儲(chǔ)備日益充分。重點(diǎn)培養(yǎng)了一批既懂專業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)骨干，儲(chǔ)備了一批管理骨干。選拔培養(yǎng)了懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)管理、精業(yè)務(wù)的管理骨干力量，為未來發(fā)展和業(yè)務(wù)輸出奠定了良好的基礎(chǔ)。四是積極參與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引領(lǐng)示范功能凸現(xiàn)。通過參與行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，使養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化體系得到規(guī)劃和推廣應(yīng)用，并嘗試建立居家——社區(qū)——機(jī)構(gòu)一體化綜合服務(wù)體。
據(jù)了解，今后廣州市將會(huì)通過養(yǎng)老院的標(biāo)準(zhǔn)化示范作用，在市一級(jí)層面建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)估、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目和管理等系列標(biāo)準(zhǔn)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)施、服務(wù)、管理等方面均有標(biāo)準(zhǔn)可依，促進(jìn)全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展、全面提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)對(duì)“五化疊加”的社會(huì)化問題。
