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安徽將全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 發(fā)展智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)
日期：2018-02-12 來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)
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安徽省近日出臺(tái)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
到2020年養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)
隨著人口老齡化和家庭模式的轉(zhuǎn)變，解決養(yǎng)老問(wèn)題成了不少家庭的頭等大事。近年來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)體系逐步完善，但仍面臨供給結(jié)構(gòu)不盡合理、市場(chǎng)潛力未充分釋放、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。“隨著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給提出了更高要求。 ”省發(fā)改委相關(guān)人士表示。
結(jié)合安徽省實(shí)際，省政府辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，努力滿足日益增長(zhǎng)的多樣化養(yǎng)老需要，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。 《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，信用體系基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比不低于70%，護(hù)理型床位占比不低于30%。
打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈
從1998年開(kāi)始安徽省步入老齡化社會(huì)，是全國(guó)較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一。按每人年均消費(fèi)1萬(wàn)元計(jì)算，安徽省每年老年市場(chǎng)需求近1000億元，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)孕育巨大商機(jī)。 “銀發(fā)浪潮”給家庭和社會(huì)的養(yǎng)老功能帶來(lái)挑戰(zhàn)，隨著收入水平的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的要求不斷提高，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)生活品質(zhì)的追求，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各方面的期望值不斷上升。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。研究出臺(tái)家庭養(yǎng)老支持政策，重點(diǎn)關(guān)注失能、傷殘等能力缺失老年人的特殊需求。加快構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估體系建設(shè)為核心，均衡配置城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，大力發(fā)展縣級(jí)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站“三級(jí)中心”，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。鼓勵(lì)以縣(市、區(qū))為單位對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包，交由社會(huì)力量投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。優(yōu)先支持發(fā)展社區(qū)嵌入式中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2018年全省重點(diǎn)支持建設(shè)50所社區(qū)嵌入式的“示范性長(zhǎng)者照護(hù)之家”。省發(fā)改委相關(guān)人士表示，《實(shí)施意見(jiàn)》著眼于安徽省老齡化進(jìn)程加快的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了針對(duì)性要求。首次提出加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，到2020年，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。突出亮點(diǎn)之一是進(jìn)一步細(xì)化了推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的具體措施，明確要求“研究出臺(tái)家庭養(yǎng)老支持政策。加快構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展縣級(jí)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站‘三級(jí)中心’，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。在農(nóng)村，全面搭建農(nóng)村留守、高齡、空巢老年人聯(lián)系走訪網(wǎng)絡(luò)、老年人居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、不能自理老年人集中照護(hù)網(wǎng)絡(luò)‘三個(gè)網(wǎng)絡(luò)’”。
發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)
“為了不成為子女的負(fù)擔(dān)，一番比較后，我選擇了這家醫(yī)護(hù)養(yǎng)結(jié)合的老年護(hù)理院。 ”住在環(huán)湖東路上的合肥一家老年護(hù)理院的王奶奶說(shuō)，她覺(jué)得這個(gè)決定很好，平日的一些小毛病在院內(nèi)就能得到醫(yī)治，即便需要上醫(yī)院，也能在護(hù)理人員的陪同下前往。
根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)不同層次的需求，安徽省積極探索不同的養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)模式。尤其是近年來(lái)，安徽省結(jié)合國(guó)家發(fā)改委養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)資金，支持公建民營(yíng)、民辦公助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、護(hù)理院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批綠色通道，符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革，提出加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。盤(pán)活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)閑置床位，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源。到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)30%。 “安徽省著力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’養(yǎng)老服務(wù)。立足安徽智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。”省發(fā)改委相關(guān)人士說(shuō)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，“在全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理系統(tǒng)；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為老服務(wù)機(jī)器人人機(jī)對(duì)話；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適老標(biāo)準(zhǔn)按摩設(shè)備和機(jī)器人。制定出臺(tái)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范，實(shí)施智慧養(yǎng)老院創(chuàng)建工程。完善各級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化、智能化水平。開(kāi)展智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用居家養(yǎng)老試點(diǎn)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程養(yǎng)老服務(wù)，探索建立遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)系統(tǒng)。 ”
