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為增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展活力，盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，規(guī)范委托運(yùn)營行為，山東省民政廳近日出臺《山東省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2021年1月1日施行?！掇k法》共五章二十八條，從組織實(shí)施、運(yùn)營權(quán)責(zé)、監(jiān)督管理等方面對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展委托運(yùn)營活動進(jìn)行了明確規(guī)定。

《辦法》提出委托運(yùn)營的基本定義，明確鼓勵政府作為投資主體建設(shè)、購置、運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；政府以部分固定資產(chǎn)作為投資吸引社會力量建設(shè)、約定期限后所有權(quán)歸屬政府所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；城鎮(zhèn)居住區(qū)配建配置移交政府、備案為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；政府利用其他設(shè)施改建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等四類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施委托運(yùn)營。同時(shí)提出，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施委托運(yùn)營后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求，確保服務(wù)用途不改變、國有資產(chǎn)不流失、業(yè)務(wù)監(jiān)管不缺失、服務(wù)水平有提高。

在委托運(yùn)營實(shí)施程序等方面，《辦法》規(guī)定委托運(yùn)營應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評估、制定可行性報(bào)告、實(shí)施招標(biāo)、公開公示、簽訂合同的程序?qū)嵤?，以公開招投標(biāo)等競爭性方式交由企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織委托運(yùn)營。受規(guī)模較小等因素制約、無法通過公開招標(biāo)方式確定運(yùn)營方的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)，可以采用其他競爭性方式委托運(yùn)營，并按照本辦法要求簽訂合同、明確權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管。

此外，《辦法》對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方的基本權(quán)責(zé)進(jìn)行明確。根據(jù)規(guī)定，運(yùn)營方應(yīng)繳納設(shè)施使用費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)保障金，優(yōu)先保障政府兜底保障服務(wù)對象的入住需求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展服務(wù)等。同時(shí)，也可利用自身資源及服務(wù)優(yōu)勢，輻射周邊社區(qū)和村(居)，為居家老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)，連鎖化托管運(yùn)營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，按規(guī)定享受各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。