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近日，桂林市民政局召開桂林市養(yǎng)老服務(wù)工作新聞發(fā)布會，桂林市民政局黨組成員、副局長趙艷春通報了2020年以來養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況。

一、桂林市養(yǎng)老服務(wù)工作總體情況

2020年，桂林市總?cè)丝?40.6萬，老年人口105.5萬，老齡化率19.5%。全市養(yǎng)老機構(gòu)79家，社區(qū)養(yǎng)老和照料設(shè)施166家，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施1013家。全市養(yǎng)老服務(wù)工作取得突破性進展，多項工作獲得自治區(qū)民政廳肯定。在全市民政部門和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)齊心合力抗擊疫情的不懈努力下，無一例入住老人發(fā)生感染。千名老年人口享有養(yǎng)老床位數(shù)達到28.7張，創(chuàng)歷史新高；養(yǎng)老總床位數(shù)達到30251張，位于全區(qū)第一。2020年，象山區(qū)翠西社區(qū)、凱風(fēng)社區(qū)通過自治區(qū)民政廳、住建廳評審被命名為自治區(qū)老年人宜居社區(qū)。桂林市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升，形成了較為完善的機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相互融合、均衡發(fā)展的服務(wù)體系，并不斷探索符合桂林實際的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。今年2月份，被國家民政部、財政部確定為全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市。全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多層次、多業(yè)態(tài)、融合發(fā)展的良好勢頭。

二、養(yǎng)老服務(wù)工作主要措施和成效

（一）養(yǎng)老服務(wù)供給穩(wěn)步高效增長。2020年投入資金1.27億元，通過落實養(yǎng)老機構(gòu)補貼扶持政策、全面推行養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)機制、推進養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)、狠抓養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量專項整治工作等措施，使得桂林市社會化養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)高、中、低端檔次并存，個性化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展勢頭強勁的局面；今年以來，桂林市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。

（二）健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展。繼指導(dǎo)創(chuàng)建秀峰區(qū)魯家村、龍勝縣龍脊鎮(zhèn)、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、興安縣華江瑤族鄉(xiāng)、雁山區(qū)草坪鄉(xiāng)、靈川縣大圩鎮(zhèn)自治區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)后，今年繼續(xù)指導(dǎo)陽朔縣高田鎮(zhèn)、恭城縣平安鎮(zhèn)申報建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，目前已通過自治區(qū)評審，在授牌命名后，桂林市將擁有8個自治區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，位于全區(qū)第一，品牌帶來的附加效益日漸凸顯；桂林局聯(lián)合市衛(wèi)健委下發(fā)《桂林市打造一流康養(yǎng)旅游品牌實施方案》。

（三）養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。2020年全市養(yǎng)老機構(gòu)開展創(chuàng)國家標準等級工作，30家養(yǎng)老機構(gòu)申報，其中3家申報自治區(qū)評審四級養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)逐步完善，養(yǎng)老機構(gòu)信息化管理全覆蓋，居家養(yǎng)老互聯(lián)網(wǎng)平臺實施對政府購買服務(wù)、服務(wù)工單派單結(jié)算、健康檔案記錄、入戶服務(wù)等工作實時監(jiān)控。養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)加快發(fā)展，全市有8個連鎖養(yǎng)老服務(wù)品牌共計18個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。通過購買第三方（廣西養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會）服務(wù)開展以下三項工作：全市養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，優(yōu)秀養(yǎng)老機構(gòu)、管理人員和護理人員評比，全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估檢查，加強對桂林市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)。全年開展養(yǎng)老機構(gòu)院長、護理員和評估員培訓(xùn)達到1.2萬人次，全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量加快提升。

（四）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革成效明顯。全市開展國家第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，桂林市人民政府制定出臺《桂林市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》（市政辦〔2020〕23號）。安排中央和本級配套資金2837萬元，對服務(wù)站點建設(shè)、政府購買服務(wù)、獨居老人智能看護系統(tǒng)、長者食堂、老年人心理服務(wù)進社區(qū)、失能老人家屬護理培訓(xùn)等項目配套資金，確保項目有序開展。試點期間建設(shè)10個居家養(yǎng)老服務(wù)站點，20個社區(qū)長者食堂，為1000名失能老人家庭成員培訓(xùn)護理服務(wù)，為1000名看護缺失的老年人購買智能看護系統(tǒng)服務(wù)，為2000名高齡老人配備應(yīng)急呼叫設(shè)備，為近20000名社區(qū)高齡老人開展政府購買居家服務(wù)。

（五）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作有序開展。目前，全市建有縣級福利院7家，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心128家，農(nóng)村幸福院367家，基層老年協(xié)會1786個，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，縣、鄉(xiāng)、村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。2020年，安排資金138萬元，開展全市各縣農(nóng)村失能特困老人集中供養(yǎng)購買服務(wù)試點工作；安排農(nóng)村幸福院（基層老年協(xié)會）老年活動經(jīng)費130萬元，開展農(nóng)村老人居家養(yǎng)老服務(wù)工作。將失能、半失能的無人照護的老人托養(yǎng)到集中供養(yǎng)機構(gòu)，除使用五保補助、失能護理費之外，適當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)予以補貼。2019年，在龍勝縣城南社區(qū)開展農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)試點，為農(nóng)村留守、特困、失能老人提供了2000多個小時的服務(wù)。2020年依據(jù)龍勝縣試點經(jīng)驗，在龍勝、興安兩縣擴面開展此項試點工作。

（六）落實高齡老人津貼補貼政策。貫徹落實老年人優(yōu)待政策，為80—89歲以上老年人發(fā)放不低于30元，90—99周歲老年人發(fā)放不低于100元，100歲以上老年人發(fā)放不低于200元。預(yù)計為桂林市戶籍的80歲以上高齡老人發(fā)放津貼共計約6176萬元，發(fā)放人數(shù)約13萬人。

（七）養(yǎng)老服務(wù)工作受到各界肯定。7月30日，《中國社會報》以《桂林老人幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高》為題，報道了桂林市開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的成效。報道稱：“全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革按下了快進鍵，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施步伐不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)信息化管理全面應(yīng)用，特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)兜底，農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不斷探索，老年人關(guān)愛服務(wù)體系逐步完善。”今年4月份，興安縣華江瑤族鄉(xiāng)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)在自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作視頻會議發(fā)言，題目為《擦亮“金字招牌”助力鄉(xiāng)村振興》。8月26日，市民政局以《聚集發(fā)展合力 提升服務(wù)質(zhì)量打造“養(yǎng)老+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式》為題，在自治區(qū)民政廳半年工作分析會上做典型經(jīng)驗發(fā)言。今年，桂林市加入黑龍江省天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟走廊城市合作機制，9月2日，桂林市民政局在黑龍江省天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟走廊城市合作機制（黑河）云端年會議上直播發(fā)言，推介桂林旅居康養(yǎng)資源，受到黑龍江省政府及與會代表的廣泛關(guān)注和一致好評。下一步，黑龍江省將組織調(diào)研組到桂林市考察養(yǎng)老服務(wù)合作機制，將對桂林市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動的作用。