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常住人口每千人四十平方米養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施！上海率先將社區(qū)養(yǎng)老剛性指標(biāo)寫入法條
日期：2020-12-31 來源：文匯報(bào)
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15章、110條，剛剛表決通過的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》是今年市人大表決通過的最“厚實(shí)”條例之一。作為一部綜合性立法，《條例》涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的方方面面。在業(yè)界看來，它進(jìn)一步鞏固了上海“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，即90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，同時(shí)也涵納了一系列創(chuàng)新性、前瞻性探索，以期助力上海這座超大城市探出一條養(yǎng)老服務(wù)新路。特別是《條例》明確：“全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于常住人口每千人四十平方米”。“將具體指標(biāo)寫入《條例》，就是為了讓百姓更有獲得感，便于在執(zhí)法檢查時(shí)有據(jù)可依。”市人大社會(huì)委主任委員應(yīng)雪云這樣表示。
在此前多次實(shí)地調(diào)研過程中，不少市人大代表反映，全市不同區(qū)在服務(wù)半徑、空間體量上的差異，造成了各方對于養(yǎng)老服務(wù)感受度產(chǎn)生偏差。比如，寸土寸金的市中心難挖空間，地廣人稀的郊區(qū)又面臨布點(diǎn)難題。
《條例》還體現(xiàn)出今年以來民生領(lǐng)域立法的共性特點(diǎn)——明確“第一責(zé)任”和“兜底責(zé)任”?！稐l例》明確，“區(qū)人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)工作的第一責(zé)任”。從推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善扶持保障措施到增加養(yǎng)老服務(wù)供給、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，均由區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，有力推動(dòng)緊迫問題迅速解決。
養(yǎng)老服務(wù)既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)。為更好地劃清政府與市場的職責(zé)邊界，《條例》專辟一章談“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”，重點(diǎn)標(biāo)注了部分細(xì)分產(chǎn)業(yè)。其中，康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老社區(qū)等均在其中。
