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廣東：廣州民政養(yǎng)老服務(wù)，93.15％受訪市民表示滿意
日期：2021-02-01 來源：信息時(shí)報(bào)
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“十三五”時(shí)期，廣州作為開展養(yǎng)老服務(wù)五項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)唯一城市，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系（即90％的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6％的老年人通過政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4％的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老）初步建立，全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大養(yǎng)老格局基本形成，老年人獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。多項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市提出的目標(biāo)，優(yōu)于全國(guó)、全省水平，居于全國(guó)、全省前列。根據(jù)市人大委托第三方民調(diào)顯示，超過93.15%的受訪市民對(duì)廣州養(yǎng)老服務(wù)表示滿意。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)績(jī)效考核被評(píng)為優(yōu)秀；多個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法被中央改革辦、省委深改委等復(fù)制推廣。
全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施逐漸落實(shí)
“十三五”以來，廣州多措并舉推進(jìn)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系，搭建“區(qū)綜合體—街鎮(zhèn)綜合體—村居活動(dòng)站點(diǎn)”三級(jí)實(shí)體服務(wù)平臺(tái)。
為實(shí)現(xiàn)老年人群養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，率先建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度，保障經(jīng)濟(jì)困難失能老年人優(yōu)先輪候入住。實(shí)施失能、獨(dú)居、高齡老年人“關(guān)愛十條”，落地56項(xiàng)老年人照顧服務(wù)創(chuàng)新措施；資助10萬多名老年人免費(fèi)享受“平安通”智慧養(yǎng)老服務(wù)，76.6萬老年人領(lǐng)取長(zhǎng)壽保健金。170多萬老年人享受人身意外傷害險(xiǎn)。每年補(bǔ)助老年人出行優(yōu)待約8億元。
為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)“3+X”創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)全方位延伸至助餐配餐、醫(yī)療健康、家政服務(wù)等領(lǐng)域。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家“三位一體”養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)供給。
目前，廣州共有養(yǎng)老床位7.2萬張，從2016年起每千名老年人床位連續(xù)5年達(dá)到40張，民辦養(yǎng)老床位占比達(dá)到73%。建有4000多家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”日漸完善。
多層次養(yǎng)老服務(wù)不斷優(yōu)化提升
“十三五”期間，廣州不斷深化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“家政+養(yǎng)老”等服務(wù)供給，探索實(shí)施“家庭養(yǎng)老床位”，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的有效供給能力持續(xù)增強(qiáng)。
為讓社區(qū)居家老人吃上“熱菜”，優(yōu)化提升助餐配餐服務(wù)供給，1036個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)?00%實(shí)現(xiàn)刷社?？ň筒?，將重度殘疾人納入服務(wù)范圍，23個(gè)高校、企事業(yè)單位飯?zhí)孟蚶夏耆碎_放，融入醫(yī)療護(hù)理、心理慰藉等服務(wù)，群眾滿意率達(dá)90%以上，助餐配餐服務(wù)成為全國(guó)先進(jìn)典型。
為穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全市建成護(hù)理站113個(gè)，173個(gè)街鎮(zhèn)建立醫(yī)養(yǎng)服務(wù)合作關(guān)系。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)99%，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)77家。2019年國(guó)家衛(wèi)生健康委與世界衛(wèi)生組織（WHO）共同開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在中國(guó)的最佳實(shí)踐”，廣州市有5例上榜。
為深入開展“家政+養(yǎng)老”，支持家政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，建立“護(hù)理員+家政員”養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，全部街鎮(zhèn)開展家政+養(yǎng)老服務(wù)。
為不斷提升服務(wù)質(zhì)量，深入開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)、適老化改造等，試點(diǎn)建設(shè)690張家庭養(yǎng)老床位，資助1576戶特殊群體老年人家庭、77個(gè)居住區(qū)進(jìn)行適老化改造。對(duì)標(biāo)民政部“全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)開展服務(wù)質(zhì)量整治提升，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作。58家三星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全省的37%，五星級(jí)占全省53%，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)60％，58.4%的床位分布在中心片區(qū)。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣州加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，筑牢安全屏障，指導(dǎo)各區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分區(qū)分級(jí)做好精準(zhǔn)防控，并在防控措施到位的前提下，有序恢復(fù)服務(wù)秩序。
持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)載體，組織保障穩(wěn)步加強(qiáng)
廣州連續(xù)10年將養(yǎng)老服務(wù)納入市十件民生實(shí)事，設(shè)立由市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人的市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議，將養(yǎng)老服務(wù)納入專項(xiàng)考核和督查激勵(lì)措施。“十三五”期間，廣州市養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)日益完善，發(fā)揮黨委政府定方向、保基本、強(qiáng)監(jiān)管職能作用，出臺(tái)60多份政策，基本形成涵蓋服務(wù)供給、保障、評(píng)估、監(jiān)管等養(yǎng)老服務(wù)政策體系，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。
為引入更多社會(huì)力量加入養(yǎng)老行業(yè)，廣州政策扶持力度持續(xù)加大，編制《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃修編（2019-2025年）》，破除利用既有房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、規(guī)劃的障礙，對(duì)利用國(guó)有企業(yè)物業(yè)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施實(shí)行不公開招租、租金優(yōu)惠、延長(zhǎng)租期、優(yōu)先續(xù)租。實(shí)施稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)給予新增床位、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等資助，境內(nèi)外投資者可享受同等待遇。全面放開市場(chǎng)。連續(xù)5年開展為老服務(wù)公益創(chuàng)投，培育306個(gè)創(chuàng)新性為老服務(wù)項(xiàng)目。在政府資助政策推動(dòng)下，全市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、95%的長(zhǎng)者飯?zhí)谩?5%的家政養(yǎng)老服務(wù)由社會(huì)力量提供，涌現(xiàn)出一批輻射全國(guó)的品牌養(yǎng)老企業(yè)，社會(huì)力量已成為我市提供養(yǎng)老服務(wù)的主體力量。
“十三五”期間，廣州人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。加大養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，實(shí)施養(yǎng)老專業(yè)學(xué)費(fèi)減免、免費(fèi)培訓(xùn)等十項(xiàng)優(yōu)惠措施，發(fā)放養(yǎng)老就業(yè)和崗位補(bǔ)貼1802人、金額1819.5萬元，擇優(yōu)遴選76名養(yǎng)老護(hù)理員通過積分制入戶類特殊技能和特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員項(xiàng)目指標(biāo)入戶廣州，全市在冊(cè)統(tǒng)計(jì)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模達(dá)12775人。
“十三五”期間，廣州智慧養(yǎng)老創(chuàng)新推進(jìn)。上線運(yùn)營(yíng)集“服務(wù)+管理+監(jiān)督+決策”于一體的市為老服務(wù)和居家養(yǎng)老綜合信息平臺(tái)以及養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心，優(yōu)化提升“平安通”智慧養(yǎng)老服務(wù)，為政府有效監(jiān)管、社會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)、老年人享受養(yǎng)老服務(wù)提供支撐。
“十三五”期間，廣州消費(fèi)能力不斷提升。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋803.12萬名城鎮(zhèn)職工參保人員，累計(jì)共有2.2萬人享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇，待遇水平位居全國(guó)前列。在全國(guó)率先實(shí)施高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)80周歲及以上重度失能人員照護(hù)險(xiǎn)全覆蓋。
“十三五”期間，廣州鼓勵(lì)全民參與，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多方支持、廣泛參與。建立廣州公益“時(shí)間銀行”，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展互助式養(yǎng)老。
展望“十四五”，廣州民政部門將在以往成績(jī)的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，構(gòu)建具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式，深化全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大養(yǎng)老格局，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮好廣州在全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展中的先行示范作用。
