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《關于做好老年人冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知》解讀

為全力做好老年人冬春季疫情防控工作，全國老齡辦印發(fā)《關于做好老年人冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_了6方面要求。

一是高度重視老年人冬春季疫情防控工作。充分認識當前疫情防控形勢，從保護老年人的生命安全和身體健康的高度，壓實“四方”責任，落實“四早”要求，精心織牢老年人疫情防護網(wǎng)。

二是持續(xù)做好老年人的宣傳倡導工作。大力宣傳新冠病毒相關知識和冬春季疫情防控形勢，號召老年人做好個人防護，保持良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，指導老年人和家庭成員配合落實疫情防控措施，配合做好重點人員摸排和網(wǎng)格化管理等。

三是持續(xù)做好老年人照顧和權(quán)益保障工作。會同協(xié)調(diào)有關單位，切實解決老年人在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到的智能技術運用困難。開展“智慧助老”行動，建設老年友善醫(yī)療機構(gòu)。會同民政等部門，指導基層對高齡、獨居、失能等困難老年人，包括因就地過年無法探望的老年人，做好摸底排查和走訪探視，有針對性地提供幫扶關愛。

四是持續(xù)做好老年人的健康服務工作。要求各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在科學防控基礎上，為老年患者提供及時、便利的醫(yī)療服務。加強家庭醫(yī)生簽約服務和老年人居家醫(yī)療服務，及時掌握老年人健康狀況，提供針對性指導。

五是持續(xù)做好養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)疫情防控工作。嚴格按照疫情防控相關要求，提升機構(gòu)疫情防控能力，科學、規(guī)范落實疫情防控各項措施。要求醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)妥善安排對內(nèi)對外服務，切實消除機構(gòu)內(nèi)交叉感染風險。

六是加大保障和協(xié)調(diào)督促力度。協(xié)調(diào)督促相關部門落實落細老年人疫情防控措施，協(xié)調(diào)保障服務老年人的醫(yī)護力量和防護物資，做好一線醫(yī)務人員老年親屬的健康、托養(yǎng)和生活服務。動員涉老社會組織、志愿服務組織積極參與疫情防控工作。加強對老年人疫情防控工作的督導檢查。

全國老齡辦關于做好老年人冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知

全國老齡辦函〔2021〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委（老齡辦）：

為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和全國疫情防控工作電視電話會議要求，充分發(fā)揮各級老齡辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，全力做好老年人冬春季疫情防控工作，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、高度重視老年人冬春季疫情防控工作

進入冬季以來，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國局部地區(qū)聚集性疫情和零散病例不斷出現(xiàn)。隨著春節(jié)臨近，人口流動性加大，疫情擴散風險增加，疫情防控面臨重大考驗。新冠肺炎疫情下，老年人尤其是患有基礎性疾病的老年患者重癥發(fā)生率和病亡率相對較高。各級老齡辦要充分認識當前疫情防控形勢，從保護老年人的生命安全和身體健康的高度，主動作為，進一步壓實“四方”責任，落實“四早”要求，精心織牢老年人疫情防控的防護網(wǎng)，全力鞏固來之不易的防控成果。

二、持續(xù)做好老年人的宣傳倡導工作

各級老齡辦要運用老年人喜聞樂見、通俗易懂的宣傳方式，大力宣傳新冠病毒相關知識和冬春季疫情防控形勢，號召老年人保持良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，提高“人物同防”意識，避免非必要的出行，做到戴口罩、勤洗手、不聚集，進行適宜的體育鍛煉，努力降低新冠肺炎感染風險。按照《關于進一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知》《關于印發(fā)冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》及當?shù)匾咔榉揽匾螅笇Ю夏耆思捌浼彝コ蓡T配合做好核酸檢測、居家健康監(jiān)測等疫情防控措施，配合做好重點人員摸排和網(wǎng)格化管理，增強出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。

三、持續(xù)做好老年人照顧和權(quán)益保障工作

落實國務院辦公廳《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案的通知》精神，會同協(xié)調(diào)有關單位，切實解決老年人在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到的智能技術運用困難。有條件的地區(qū)和場所要為不使用智能手機的老年人設立“無健康碼通道”，做好服務引導和健康核驗。不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，對老年人可采取憑有效身份證件登記、持紙質(zhì)證明通行、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施。開展“智慧助老”行動，建設老年友善醫(yī)療機構(gòu)，幫助老年人解決運用智能技術困難。醫(yī)療機構(gòu)應當提供一定比例的現(xiàn)場號源，保留掛號、繳費、打印檢驗報告等人工服務窗口，配備導醫(yī)、志愿者、社會工作者等人員，為老年人提供就醫(yī)指導服務；完善電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場等多種預約掛號方式，暢通家人、親友、家庭簽約醫(yī)生等代老年人預約掛號的渠道；簡化網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務流程，為老年人提供語音引導、人工咨詢等服務。會同民政等部門，指導基層對高齡、獨居、失能等困難老年人，包括因就地過年無法探望的老年人，做好摸底排查和走訪探視，有針對性提供幫扶關愛，做到妥善照顧、服務到位。做好侵害老年人權(quán)益事件的輿情監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)有關部門妥善處理侵權(quán)案件，切實維護老年人合法權(quán)益。

四、持續(xù)做好老年人的健康服務工作

對于需要外出看病就醫(yī)的老年人，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在科學防控基礎上，做好老年人的醫(yī)療服務，確保老年患者及時、便利就診。對于需要居家上門服務的老年人，加強家庭醫(yī)生簽約服務工作，及時掌握老年人健康狀況，督促慢性病老年患者加強血壓、血糖自我監(jiān)測，并進行針對性指導。在落實疫情防控措施前提下，按照國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關于加強老年人居家醫(yī)療服務工作的通知》要求，重點對有居家醫(yī)療服務需求且行動不便的高齡或失能老年人，慢性病、疾病康復期或終末期、出院后仍需醫(yī)療服務的老年患者提供診療服務、醫(yī)療護理、康復治療、藥學服務、安寧療護、中醫(yī)服務等上門醫(yī)療服務。關心關愛老年新冠肺炎患者，做好全力救治、指導康復和心理疏導等工作。

五、持續(xù)做好養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)疫情防控工作

養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要嚴格按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)及《醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預防與控制技術指南》《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》等要求，科學、規(guī)范落實疫情防控各項措施。做好日常防護和健康監(jiān)測，按照當?shù)匾咔榉揽匾?，適時開展工作人員和老年人的核酸檢測等工作。完善設施設備，加強人員培訓，提升機構(gòu)疫情防控能力。加強人員出入管理，嚴格執(zhí)行隔離觀察措施，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)發(fā)熱或疑似新冠肺炎患者，應當立即報告，并按要求做好相應處置工作。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要妥善安排對內(nèi)對外服務，完善門急診預檢分診管理，有條件的可開展分時段預約診療和互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢，嚴格實行分區(qū)管理，切實消除機構(gòu)內(nèi)交叉感染風險。

六、加大保障和協(xié)調(diào)督促力度

各級老齡辦要進一步協(xié)調(diào)督促相關部門落實落細老年人疫情防控措施，全力做好老年人疫情防控工作。及時協(xié)調(diào)保障服務老年人的醫(yī)護力量和防護物資，滿足疫情防控需要。對于駐點指導、值班值守的一線醫(yī)務人員，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《關于做好新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務人員親屬關愛服務工作的通知》要求，做好其老年親屬的健康、托養(yǎng)和生活服務。廣泛動員涉老社會組織、志愿服務組織積極參與疫情防控工作。加強對老年人疫情防控工作的指導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。