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黨的十九屆五中全會提出，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系”。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)“老有所養(yǎng)”、提升老年人獲得感和幸福感的必然要求。積極應(yīng)對人口老齡化，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，形成養(yǎng)老工作合力

應(yīng)對人口老齡化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照黨中央、國務(wù)院部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策框架體系，明確工作機(jī)制和部門責(zé)任分工?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，合理安排目標(biāo)任務(wù)，形成民政、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政等部門各司其職、主動作為及社會力量積極參與的工作格局。建立健全各類養(yǎng)老服務(wù)主體進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的“門檻”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類主體從事養(yǎng)老服務(wù)的行為準(zhǔn)則，完善監(jiān)管措施，為“老有所養(yǎng)”奠定良好制度基礎(chǔ)。堅(jiān)持績效考核與養(yǎng)老工作掛鉤，激勵相關(guān)部門履行職責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動養(yǎng)老工作健康開展。

培育多元主體，滿足多元化養(yǎng)老需求

積極支持各類養(yǎng)老主體發(fā)展，激活養(yǎng)老服務(wù)市場，推動養(yǎng)老服務(wù)社會化。一是政府要增加養(yǎng)老服務(wù)方面的財(cái)政投入力度。加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和適老項(xiàng)目改造工作，推進(jìn)道路、小區(qū)、住房等無障礙規(guī)劃和適老化改造；逐步增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付數(shù)額，提高老年人尤其是農(nóng)村老年人自身養(yǎng)老能力和購買服務(wù)能力。二是積極發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。支持各類主體建設(shè)不同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同層次老年人養(yǎng)老服務(wù)需求；規(guī)范各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營、健康運(yùn)行。三是增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，建立社區(qū)老年服務(wù)中心，滿足社區(qū)養(yǎng)老需求。四是健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有效銜接，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共建共享；大力推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵和支持社會力量通過市場化運(yùn)作方式開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供多層次、多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板

養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化是指全體符合條件的老人都能公平可及地獲得大致均等的養(yǎng)老基本公共服務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化，對于補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)的短板、滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。要健全完善養(yǎng)老服務(wù)均等化政策體系，解決好養(yǎng)老服務(wù)資源總量不足、配置不均等問題，逐漸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安排、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，提高養(yǎng)老資源和服務(wù)設(shè)施利用效率。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展符合鄉(xiāng)情民意的多種形式農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。注重高齡老人、失能老人、空巢老人、經(jīng)濟(jì)困難家庭老人等重點(diǎn)老年人群的養(yǎng)老權(quán)益保障，確保他們能夠享受普惠型的養(yǎng)老服務(wù)。