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昨日，南寧市十四屆人大常委會三十七次會議審議了關(guān)于南寧市居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況的調(diào)研報告。其中，問卷調(diào)查測評結(jié)果顯示，各級人大代表、社區(qū)居民代表等社會群體對該項工作開展總體是滿意，但測評中的8個指標(biāo)也存在不滿意。特別是居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)等情況，與群眾期盼還有不少差距。針對存在難點問題，市人大常委會專項工作評議調(diào)研組開出建議“良方”。

今年5月，南寧市人大常委會組成調(diào)研組對南寧市居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展專項工作評議調(diào)研活動。報告透露，南寧市下轄街道社區(qū)226個，“十三五”期間南寧市各級財政共投入資金11.34億元用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。截至2020年12月，有85個新供應(yīng)居住用地全部配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。全市已建設(shè)154個城市社區(qū)日間照料中心和24個城市養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率為79%。但根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》的要求，到2022年，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率為90%以上，這意味著南寧市至少還需要建設(shè)26個社區(qū)日間照料中心才能實現(xiàn)。

面對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場地供給不足的現(xiàn)實困境，如何有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待保障？調(diào)研組建議，應(yīng)大力發(fā)展就地便利的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，將社區(qū)日間照料中心建設(shè)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中建設(shè)、長者食堂建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)多功能的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，解決社區(qū)老年人慢性病、日常護(hù)理醫(yī)療和生活保障的問題。同時，加快推進(jìn)老舊小區(qū)“適老”化改造。對此，2019年南寧市已經(jīng)出臺的《南寧市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法(試行)》應(yīng)盡快制定配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策要求，嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制。

此外，養(yǎng)老服務(wù)人才資源的短缺也是制約養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的一個總要指標(biāo)。根據(jù)調(diào)研組的走訪了解，目前，南寧市養(yǎng)老護(hù)理人員以農(nóng)村務(wù)工人員、城市下崗人員、退休人員為主，普遍年齡大、學(xué)歷低、流動性高，不具備專業(yè)的護(hù)理知識和臨床護(hù)理經(jīng)驗，并且多數(shù)沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，難以真正支撐起老年人的“家庭醫(yī)生”和“生活保姆”的角色。苦、累、收入低、壓力大、地位低等因素也造成養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)人才流失嚴(yán)重。

提升人才隊伍支撐力需要政策和資金的投入。調(diào)研組建議，應(yīng)盡快在收入待遇、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等各方面，全方位加大保障力度。例如：推動高等院校、職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程，加大基本醫(yī)療護(hù)理知識培訓(xùn)，定向培養(yǎng)老年護(hù)理專業(yè)操作型人才；落實居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，以及建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相對獨立的專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升和護(hù)理人員資格評定體系，提高福利待遇，增強(qiáng)從業(yè)者職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，擴(kuò)展居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。