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重慶：這份《通知》嚴格規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)，嚴重失信者將列入行業(yè)黑名單
日期：2021-07-15 來源：華龍網(wǎng)
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日前，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》渝府辦發(fā)〔2021〕66號（下稱《意見》）發(fā)布。要求突出監(jiān)管重點，對舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強登記備案監(jiān)管。登記后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在收住老年人10個工作日內(nèi)向所在區(qū)縣民政部門辦理備案，依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為。嚴禁利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施場地從事與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)活動。
在加強質(zhì)量安全監(jiān)管方面，要嚴格要求養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實安全責(zé)任，主動防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險和隱患。
《通知》提到，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員配備，原則上按全失能老年人不低于3∶1、半失能老年人不低于6∶1、自理老年人不低于10∶1的比例配備養(yǎng)老護理人員。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對員工進行定期培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相關(guān)資格。對侵害老年人合法權(quán)益、存在嚴重失信行為的從業(yè)人員列入行業(yè)禁入黑名單。
對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取保證金、押金等費用，不得超過老年人月服務(wù)費用6倍，并建立專用賬戶存儲，對違規(guī)行為應(yīng)及時糾正查處。
收費管理方面，要建立健全普惠性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費形成機制，市場監(jiān)管部門依法查處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。
《通知》提到，要嚴格落實老年人權(quán)益保障法及相關(guān)條例規(guī)定，積極防范和處置以“會員卡”“預(yù)付費”等養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資風(fēng)險。涉嫌犯罪的，由民政部門會同處置非法集資牽頭部門按照規(guī)定及時移送公安機關(guān)，并配合做好相關(guān)工作。
在責(zé)任主體方面，《通知》明確，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔主體責(zé)任，其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。
值得一提的是，《通知》要求完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。統(tǒng)籌建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，增加抽查頻次，依法向社會公開監(jiān)督信息，并把抽查結(jié)果運用于信用等級、風(fēng)險程度評估、質(zhì)量評定和運營補貼等方面。
建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，對違反承諾的，依法依規(guī)實施懲戒。按計劃制修訂養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域地方標準，讓養(yǎng)老服務(wù)有“標”可依。
