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山東：建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
日期：2021-07-20 來源：東營(yíng)區(qū)民政局
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截至2020年年底，東營(yíng)區(qū)60歲以上老年人口達(dá)到11.2萬，占東營(yíng)區(qū)57萬總?cè)丝诘?9.4%，已經(jīng)步入深度老齡化社會(huì)，且日益呈現(xiàn)出高齡化、失能化、“空巢”化趨勢(shì)。目前，東營(yíng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共67處，其中包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12處（公辦和公辦民營(yíng)5處、民辦7處）、社區(qū)日間照料中心23處、農(nóng)村幸福院32處。為提高全區(qū)老年人晚年生活水平，建設(shè)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，東營(yíng)區(qū)民政局立足部門職能，開展了如下工作。
完善政策支持機(jī)制
出臺(tái)了《東營(yíng)區(qū)加快養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》（東區(qū)政辦發(fā)〔2016〕40號(hào)），明確提出在繼續(xù)按照《東營(yíng)區(qū)關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（東區(qū)政發(fā)〔2015〕17號(hào)）落實(shí)各項(xiàng)配套資金的基礎(chǔ)上，2016年起調(diào)整完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)新補(bǔ)助、公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才補(bǔ)助等4項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助政策，有效激勵(lì)了社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的熱情。2018年探索出社區(qū)“嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧服務(wù)模式”，2017年入選國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。2018年，出臺(tái)了《東營(yíng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，梳理了支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，明確了發(fā)展路線圖和時(shí)間表，推廣社區(qū)“嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧服務(wù)模式”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力主推居家養(yǎng)老服務(wù)
一是實(shí)施政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為散居特困、困難空巢、失獨(dú)、失能的老年人，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織提供上門服務(wù)。今年，委托第三方運(yùn)營(yíng)區(qū)級(jí)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和8112349熱線，通過實(shí)行第三方線上線下監(jiān)管考核和落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)民政回訪抽查機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)而積極對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)供需兩側(cè)，推動(dòng)社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。經(jīng)前期摸底有155人（非散居特困老人）符合條件，8個(gè)鎮(zhèn)街已全部選定服務(wù)商，正在向系統(tǒng)中錄入服務(wù)商、老人信息，陸續(xù)開展服務(wù)。二是開展經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造，有效提升居家老年人的生活舒適度和安全度，支持老年人居家養(yǎng)老。經(jīng)摸底，有214個(gè)老年人家庭符合適老化改造條件，前期已下發(fā)通知明確審批、評(píng)估、驗(yàn)收、改造清單等要求，各鎮(zhèn)街正在選定改造服務(wù)商。三是依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料設(shè)施等專業(yè)服務(wù)資源，輻射周邊村居高齡、失能老年人家庭，發(fā)展“家庭照護(hù)床位”。
增強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)能力
一是將全區(qū)5家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)，實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，大幅改善硬件設(shè)施環(huán)境，并按入住老年人自理狀況足額配備養(yǎng)老護(hù)理人員，大幅提升了高齡、失能特困老人照護(hù)能力，兜住了全區(qū)400余名特困老人養(yǎng)老保障底線。二是整體推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，運(yùn)用覆蓋職工、城鄉(xiāng)居民的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，支持發(fā)展護(hù)理型床位，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。目前，可入住老人的16家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)全覆蓋，其中，有7家具備醫(yī)療衛(wèi)生許可證，3家為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，有效滿足了高齡、失能、術(shù)后等社會(huì)剛需老年人專業(yè)照護(hù)需求。
