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山東：建設完善養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
日期：2021-07-20 來源：東營區(qū)民政局
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截至2020年年底，東營區(qū)60歲以上老年人口達到11.2萬，占東營區(qū)57萬總?cè)丝诘?9.4%，已經(jīng)步入深度老齡化社會，且日益呈現(xiàn)出高齡化、失能化、“空巢”化趨勢。目前，東營區(qū)養(yǎng)老服務設施共67處，其中包括養(yǎng)老機構12處（公辦和公辦民營5處、民辦7處）、社區(qū)日間照料中心23處、農(nóng)村幸福院32處。為提高全區(qū)老年人晚年生活水平，建設完善居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的區(qū)域養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，東營區(qū)民政局立足部門職能，開展了如下工作。
完善政策支持機制
出臺了《東營區(qū)加快養(yǎng)老服務創(chuàng)新推進養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》（東區(qū)政辦發(fā)〔2016〕40號），明確提出在繼續(xù)按照《東營區(qū)關于推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》（東區(qū)政發(fā)〔2015〕17號）落實各項配套資金的基礎上，2016年起調(diào)整完善社區(qū)養(yǎng)老服務中心創(chuàng)新補助、公建民營、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構獎補、社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目補助、養(yǎng)老服務專業(yè)人才補助等4項財政補助政策，有效激勵了社會資本投入養(yǎng)老服務業(yè)的熱情。2018年探索出社區(qū)“嵌入式醫(yī)養(yǎng)結合智慧服務模式”，2017年入選國家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展典型案例。2018年，出臺了《東營區(qū)養(yǎng)老服務提升發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》，梳理了支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策，明確了發(fā)展路線圖和時間表，推廣社區(qū)“嵌入式醫(yī)養(yǎng)結合智慧服務模式”，推動養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力主推居家養(yǎng)老服務
一是實施政府購買居家養(yǎng)老服務項目，為散居特困、困難空巢、失獨、失能的老年人，由專業(yè)養(yǎng)老服務組織提供上門服務。今年，委托第三方運營區(qū)級服務監(jiān)管平臺、服務對接平臺和8112349熱線，通過實行第三方線上線下監(jiān)管考核和落實區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級民政回訪抽查機制，加強養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)管，進而積極對接養(yǎng)老服務供需兩側(cè)，推動社會化居家養(yǎng)老服務發(fā)展。經(jīng)前期摸底有155人（非散居特困老人）符合條件，8個鎮(zhèn)街已全部選定服務商，正在向系統(tǒng)中錄入服務商、老人信息，陸續(xù)開展服務。二是開展經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造，有效提升居家老年人的生活舒適度和安全度，支持老年人居家養(yǎng)老。經(jīng)摸底，有214個老年人家庭符合適老化改造條件，前期已下發(fā)通知明確審批、評估、驗收、改造清單等要求，各鎮(zhèn)街正在選定改造服務商。三是依托養(yǎng)老機構、社區(qū)日間照料設施等專業(yè)服務資源，輻射周邊村居高齡、失能老年人家庭，發(fā)展“家庭照護床位”。
增強機構養(yǎng)老照護能力
一是將全區(qū)5家公辦養(yǎng)老機構委托專業(yè)養(yǎng)老服務組織運營，實施特困供養(yǎng)服務機構改造提升工程，大幅改善硬件設施環(huán)境，并按入住老年人自理狀況足額配備養(yǎng)老護理人員，大幅提升了高齡、失能特困老人照護能力，兜住了全區(qū)400余名特困老人養(yǎng)老保障底線。二是整體推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，運用覆蓋職工、城鄉(xiāng)居民的長期護理保險制度和養(yǎng)老服務扶持政策，支持發(fā)展護理型床位，提高養(yǎng)老機構專業(yè)化服務能力。目前，可入住老人的16家養(yǎng)老服務機構，通過醫(yī)療機構內(nèi)設養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構、與醫(yī)療機構合作等多種形式，實現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)結合服務全覆蓋，其中，有7家具備醫(yī)療衛(wèi)生許可證，3家為長期護理保險定點機構，有效滿足了高齡、失能、術后等社會剛需老年人專業(yè)照護需求。
