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養(yǎng)老床位空置率超60%，有需求卻住不起怎么辦？基本養(yǎng)老金保障方式單一，怎樣增強(qiáng)老年人的支付能力？老年友好型城市應(yīng)該什么樣？今天（7月28日）下午，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議圍繞應(yīng)對(duì)人口老齡化、推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況開展專題詢問。會(huì)上，13名省人大常委會(huì)委員和3名省人大代表就我省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策和制度供給、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老等21個(gè)問題提問，9個(gè)政府部門負(fù)責(zé)同志到場(chǎng)應(yīng)詢，對(duì)相關(guān)問題一一作答。

解決“一床難求”與“一人難求”的矛盾

普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位"一床難求"，市場(chǎng)化、收費(fèi)高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一人難求”。針對(duì)省人大常委會(huì)委員周敏提出的合理配置機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源的問題，省民政廳廳長(zhǎng)呂德明表示，“冰火兩重天”的現(xiàn)象在江蘇的確存在。

目前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有床位46萬張，入住老年人16.35萬人。如果不考慮包房因素，床位空置率在64%。呂德明：“從空置率的情況和機(jī)構(gòu)價(jià)位關(guān)系來看，高價(jià)位的養(yǎng)老床位空置率相對(duì)比較高，從一定意義上反映了市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律的作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看會(huì)影響社會(huì)投資的積極性，也不利于養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。”

呂德明表示，將從強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)的托底保障功能、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼政策、加大養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管、加大普惠性養(yǎng)老床位供給等方面多管齊下推動(dòng)緩解，特別是現(xiàn)有的不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模偏大，要引導(dǎo)其降本增效。

“我省現(xiàn)有2374家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，平均養(yǎng)老床位超過193張，從一定規(guī)模來說是比較大。日本的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上是40-60人的規(guī)模。首先要控制規(guī)模；二是加強(qiáng)市場(chǎng)培育，合理預(yù)期投資回報(bào)期；三是鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和品牌效應(yīng)。對(duì)公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)供需雙方的信息對(duì)接，減少信息不對(duì)稱。”

事實(shí)上，超過95%的老人希望能夠居家養(yǎng)老，但隨著少子化和高齡化趨勢(shì)，出現(xiàn)了獨(dú)居、留守、空巢等諸多挑戰(zhàn)。呂德明在回應(yīng)中表示，將加強(qiáng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的貫通，尤其是把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的功能建強(qiáng)，使它成為機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的橋梁。

到去年底，江蘇已經(jīng)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心1.82萬家，每個(gè)中心都在200平米以上，具有文化娛樂、助餐、衛(wèi)生健康和社會(huì)參與等方面的功能；在村級(jí)層面，利用社區(qū)黨群服務(wù)中心，強(qiáng)化“為老”服務(wù)的功能，并抓住農(nóng)房改善契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)民集中居住，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。