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浙江：共同富裕新實(shí)踐，老年人居家養(yǎng)老將迎“大禮包”
日期：2021-08-10 來源：騰訊網(wǎng)
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近日，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)通過了《舟山市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，《條例》將于2022年1月1日起正式施行。據(jù)了解，我市為全省第3個(gè)出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)的地級(jí)市。
按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全市60周歲及以上老年人口29.11萬人，居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老人的選擇?！稐l例》分別就居家養(yǎng)老的規(guī)劃與建設(shè)、供給與保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作了明確。《條例》呈現(xiàn)出設(shè)施配建更規(guī)范、服務(wù)人群再擴(kuò)大、體制機(jī)制謀創(chuàng)新三大亮點(diǎn)。
在設(shè)施配建方面，《條例》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置與使用作出剛性規(guī)定，明確新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房的套內(nèi)建筑面積，不得少于項(xiàng)目住宅總建筑面積的千分之二。在省內(nèi)首次提出每處居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得少于200平方米，大大超過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。首次規(guī)定已建成的住宅小區(qū)也須在條例施行之日起，通過購置、置換、租賃、新（改、擴(kuò)）建等方式，在三年內(nèi)配置到位。
在服務(wù)人群方面，《條例》擴(kuò)大了政府服務(wù)供給對(duì)象范圍和保障內(nèi)容。如原先我市規(guī)定，低保低邊家庭中的中、重度失能失智老年人每人每月享受一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)將人群擴(kuò)至國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象、獲得縣級(jí)以上見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)以及計(jì)劃生育特殊家庭、80周歲以上獨(dú)居老年人。
政府購買意外傷害保險(xiǎn)的范圍也新增了享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象、獲得縣級(jí)以上見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人?！稐l例》還在省內(nèi)首次提出，為80周歲以上的老年人免費(fèi)提供緊急呼叫設(shè)施和緊急救援信息服務(wù)。同時(shí)，明確了本市引進(jìn)高層次人才的父母，持有本市有效居住證的，可以享受本市戶籍老年人享受的服務(wù)項(xiàng)目。
在體制機(jī)制謀創(chuàng)新方面，《條例》多項(xiàng)內(nèi)容對(duì)原體制機(jī)制進(jìn)行了突破，系全省首創(chuàng)。如創(chuàng)新提出由市民政部門牽頭制定政府提供居家養(yǎng)老公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建立和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，扶持和發(fā)展各類居家養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。“志愿服務(wù)時(shí)間將存在銀行里，可用于抵扣入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用或是兌換生活用品等。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。
此外，《條例》首次提出市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善計(jì)劃生育特殊家庭綜合保險(xiǎn)制度，提升老年人抵抗意外傷害和疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。為解決數(shù)字鴻溝問題，明確規(guī)定各級(jí)行政管理部門、提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等各類日常生活場(chǎng)景中應(yīng)當(dāng)保留傳統(tǒng)服務(wù)方式，保障老年人的基本服務(wù)需求。
