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養(yǎng)老管理軟件試用
積極應對老齡化,構建多層次養(yǎng)老服務體系——江蘇省民政廳負責人答省人大常委會養(yǎng)老專題詢問

日期:2021-08-11 來源:中國社會報

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如何高質量滿足老人居家養(yǎng)老的愿望?“一床難求”和“一人難求”的供需矛盾如何平衡?農村失能失智老人怎樣養(yǎng)老?

7月28日,江蘇省十三屆人大常委會第二十四次會議圍繞應對人口老齡化、推進多層次養(yǎng)老服務體系建設情況開展專題詢問。省政府有關部門負責人現場回答省人大常委會委員和省人大代表的問題,其中省民政廳廳長呂德明結合全省養(yǎng)老服務現狀回答了老百姓最關心、代表委員最牽掛的幾個問題。

把社區(qū)養(yǎng)老服務功能做強,高質量滿足老年人居家養(yǎng)老愿望

如何提升社區(qū)支撐居家養(yǎng)老功能,滿足老年人居家養(yǎng)老的愿望?

“居家養(yǎng)老是絕大多數老年人的夢想。強化居家社區(qū)機構養(yǎng)老相協調,尤其是把社區(qū)養(yǎng)老服務功能做強,顯得尤為重要。”呂德明表示。

近年來,江蘇省建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心1.82萬家,每個中心使用面積都在200平方米以上,具備文化娛樂、助餐助潔、社會參與等功能;全省13個設區(qū)市有10個被推薦為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市,省級層面有41個縣(市、區(qū))開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范;把困難老年人家庭適老化改造納入省政府民生實事項目,去年已經完成3萬多戶,同時建成589家街道老年人日間照料中心和7000多家老年人助餐點;去年全省有260多萬老年人接受了居家上門服務。

呂德明表示,下一步江蘇民政將從幾個方面推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作。

一是進一步強化社區(qū)養(yǎng)老設施建設。落實新建小區(qū)按標準配建養(yǎng)老服務設施的規(guī)定,在老舊小區(qū)改建一批養(yǎng)老服務設施,努力構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。二是進一步發(fā)揮社區(qū)陣地作用。加強社區(qū)、社會組織和社會工作者“三社聯動”,為養(yǎng)老服務創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三是積極探索養(yǎng)老服務新模式。推行“養(yǎng)老時間銀行”“互聯網+養(yǎng)老”,發(fā)揮物業(yè)企業(yè)常駐小區(qū)的優(yōu)勢,發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老服務”,提升養(yǎng)老服務便捷性和可及性。

一手強化養(yǎng)老服務托底保障功能,一手政策支持引導養(yǎng)老機構降本增效

有的機構“一床難求”,有的機構“一人難求”,冰火兩重天如何破解?據統(tǒng)計,目前江蘇省失能、半失能老年人約有133萬,但當前普惠型養(yǎng)老機構床位仍“一床難求”,而市場化、收費高的養(yǎng)老機構床位相對又供大于求,“一人難求”。

呂德明坦言,由于供需不平衡,確實存在這種“冰火兩重天”的情況。“目前全省養(yǎng)老機構床位數46萬張,入住老年人16.35萬人,如果不考慮包房因素,床位空置率在64%。從空置率和機構價位關系來看,高價位的養(yǎng)老床位空置率相對比較高,從一定意義上反映了市場規(guī)律、價值規(guī)律的作用,長遠來說不利于養(yǎng)老服務的可持續(xù)發(fā)展。”

面對這樣的現狀,江蘇民政將進一步強化養(yǎng)老服務的托底保障功能。對城鄉(xiāng)特困人員、低保家庭、重度殘疾人、計劃生育、特殊家庭的老年人,通過政府購買服務方式提供基本養(yǎng)老服務。

一方面落實養(yǎng)老服務補貼政策,對于新建、改擴建的養(yǎng)老機構,按照分別不少于10000元和5000元的標準發(fā)放建設補貼;另一方面,加大養(yǎng)老服務價格和收費監(jiān)管,對公辦民營養(yǎng)老機構實行政府指導價,加強供需雙方信息對接,減少信息不對稱。

此外,江蘇將進一步引導養(yǎng)老機構降本增效,控制投資規(guī)模,鼓勵發(fā)展中小型嵌入式養(yǎng)老機構和連鎖經營的養(yǎng)老機構,實現規(guī)模和品牌效應,加強市場培育,合理引導社會資本投資回報預期。與此同時,在國家政策基礎上,穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點,提升重度失能老年人的支付能力。