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浙江：為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障
日期：2021-08-11 來源：紹興日?qǐng)?bào)
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居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的高低，直接影響老年人的晚年生活質(zhì)量。6日，市八屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議第二次全體會(huì)議表決通過《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將從法治層面推動(dòng)我市居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓老人在家門口安享幸福晚年。
據(jù)悉，《條例》共八章三十九條，覆蓋居家養(yǎng)老涉及的設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、扶持保障、監(jiān)督管理等方方面面。從市八屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決作出《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決定》，到第三十七次會(huì)議初審《紹興市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》，再到此次二審?fù)ㄟ^《條例（草案）》，這一關(guān)于養(yǎng)老的法治探索持續(xù)了三年之久，最終向各級(jí)人大代表和群眾交出了亮眼答卷。
明確責(zé)任與義務(wù)，杜絕“踢皮球”現(xiàn)象
最近，越城區(qū)越都社區(qū)黨委書記、主任諸妙茵因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)一事忙得腳不沾地。她告訴記者，要抓緊把社區(qū)居家老人的養(yǎng)老服務(wù)需求梳理出來，盡快制定出一個(gè)可以滿足老人多樣化需求的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心改造方案。
作為市人大代表，諸妙茵曾多次參與有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的立法工作，并結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，就明晰職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等提了不少意見建議。其中，有關(guān)家庭責(zé)任、政府（單位）職能的建議，正是立法過程中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。
此次，《條例》著重突出了家庭的基礎(chǔ)定位，理清了政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）以及社會(huì)組織等提供的服務(wù)內(nèi)容。條例對(duì)政府提供的服務(wù)內(nèi)容、居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的服務(wù)內(nèi)容乃至居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范等，都作出了明確和細(xì)化。“比如我們社區(qū)，要與街道一級(jí)的服務(wù)中心錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，他們要提供日間照料和全托，我們要提供日托或上門照護(hù)服務(wù)等，這些都是我們開展實(shí)際工作的抓手。”諸妙茵說。
在市人大代表丁玲月看來，《條例》明確了家庭成員的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，這為基層單位探索居家養(yǎng)老多樣化服務(wù)提供了依據(jù)。
作為一名村委會(huì)主任，丁玲月對(duì)養(yǎng)老格局中家庭成員的缺位問題有著深刻體會(huì)。“特別是村里的一些高齡老人，子女在外地工作。有些人會(huì)托我們照顧留在老家的孩子，卻不太管父母。但我們的服務(wù)范圍畢竟是有限的，沒法全天守著老人。明確了家庭成員義務(wù)，就可以探索一些有償服務(wù)模式，比如讓村里健康的、有愛心、有意愿的村民或相對(duì)年輕的老人跟高齡老人結(jié)對(duì)，閑置勞動(dòng)力可以有收入，高齡老人也能得到更妥帖的照顧。”丁玲月說。
