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“十四五”期間，上海認知障礙照護床位將增加至1.5萬張
日期：2021-08-16 來源：澎湃新聞
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“十四五”時期，上海如何貫徹應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展？
8月13日上午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，副市長彭沉雷介紹了《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）主要內(nèi)容，市民政局局長朱勤皓、市民政局副局長李勇出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
彭沉雷：這是一個很大的題目。養(yǎng)老服務已經(jīng)成為全社會共同關注的重大民生問題。上海較早進入老齡化城市。到2020年底，上海60歲以上人口占戶籍人口的36.1%，應該講上海已經(jīng)是一個深度老齡化的城市。“十四五”時期，上海將認真貫徹黨中央、國務院的整體部署要求，緊密結合上海的特點，進一步做好上海的養(yǎng)老服務工作。
主要有四方面的目標任務：一個是基本養(yǎng)老服務制度更加健全，規(guī)范化、制度化、法治化建設一直是上海養(yǎng)老服務的方向和目標。上海這些年來在制度建設方面做了很多的工作，最近開始實行的《上海市養(yǎng)老服務條例》就是一部養(yǎng)老服務的綜合性法規(guī)。
“十四五”期間，上海要繼續(xù)加大這一方面的建設，這是上海養(yǎng)老服務建設的重要法治保障，也是規(guī)范化建設的重要基礎。
二是在進一步加大養(yǎng)老服務供給，提升總量之外，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務的結構。“十四五”規(guī)劃中明確，到“十四五”末，養(yǎng)老床位總量將達到17.8萬張。其中，要強化護理型床位的建設?，F(xiàn)在這方面的需求很大，上海希望到“十四五”末，護理型床位在17.8萬張的總量中，占比可以達到60%。隨著認知障礙人群的逐步增加，“十四五”期間，上海還要把認知障礙照護床位從5000張增加到1.5萬張。
此外，上海全市這些年來一直在建設社區(qū)綜合為老服務中心，“十四五”期間全市街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)綜合為老服務中心達到500家左右，社區(qū)養(yǎng)老服務設施達到每千人建筑面積40平方米。這些數(shù)字完成起來有一定的難度，但是上海既然已經(jīng)寫進“十四五”規(guī)劃，就一定要把它完成好，打造上海養(yǎng)老服務的“15分鐘服務圈”。
“十四五”期間，上海還要完成2.5萬戶適老化改造，這項工作目前正在做，社會的響應度也是比較高的。上海希望通過政府資助和社會化市場化運作相結合的方式來完成這一目標。剛才說的這幾組數(shù)字涉及的事項，都是老年群體呼聲比較高的，我們已經(jīng)對此做出積極響應。
第三是養(yǎng)老服務能力和質(zhì)量的持續(xù)提升。“十四五”期間，上海要探索試點養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療會診，這項工作對提升養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療服務水平具有重要的作用。同時要加快養(yǎng)老護理員隊伍建設，“十四五”期間要重點完善養(yǎng)老護理員隊伍職業(yè)技能鑒定、綜合水平的評價和激勵支持的政策，進一步制度化、規(guī)范化，使上海養(yǎng)老護理員隊伍的整體水平有一個比較大的提高。我們也要繼續(xù)推廣養(yǎng)老顧問制度，為更多有養(yǎng)老服務需求的老年人提供咨詢服務。
此外，上海要更好地發(fā)揮康復輔具的作用，主要是租賃市場的建立，康復輔具價格相對較高，部分需求也是階段性的，如果可以在這個行業(yè)發(fā)揮好租賃的作用，可以使老年人在有需求的時候，通過租賃的方式得到服務，降低他們的使用成本。
上海還要推動養(yǎng)老服務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中既要推廣“數(shù)字化服務”，同時也要解決老年人“數(shù)字鴻溝”的問題，兩方面要結合好、平衡好。
四是加強養(yǎng)老服務行業(yè)的管理?，F(xiàn)在養(yǎng)老服務需求量很大，社會參與度也比較高，上海既要通過不斷擴大規(guī)模、優(yōu)化結構來提高服務水平，同時也要通過加強監(jiān)管，使其更規(guī)范運作，使老年人有更多的安全感和獲得感。因此，在進一步加大對養(yǎng)老服務質(zhì)量的日常監(jiān)測的同時，繼續(xù)推進對養(yǎng)老服務機構的分級評價，這項工作社會是非常歡迎的。
在評定、分級的同時，上海也有要將結果向社會公示，通過社會監(jiān)督規(guī)范養(yǎng)老機構服務水平。此外，上海要加強養(yǎng)老服務機構消防、食品安全等底線風險的管控，健全突發(fā)事件和服務糾紛的處置機制。同時，通過加強標準化引領和行業(yè)自律，形成一批全國有影響力的養(yǎng)老服務品牌。
總之，“十四五”期間，上海將在之前工作的基礎上，積極回應社會對老年服務的要求和關切，進一步提升上海養(yǎng)老服務的水平，建立與上海社會主義現(xiàn)代化國際大都市的城市地位相適應的養(yǎng)老服務。
