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“十四五”期間，上海認(rèn)知障礙照護(hù)床位將增加至1.5萬(wàn)張
日期：2021-08-16 來(lái)源：澎湃新聞
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“十四五”時(shí)期，上海如何貫徹應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？
8月13日上午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，副市長(zhǎng)彭沉雷介紹了《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）主要內(nèi)容，市民政局局長(zhǎng)朱勤皓、市民政局副局長(zhǎng)李勇出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問(wèn)。
彭沉雷：這是一個(gè)很大的題目。養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的重大民生問(wèn)題。上海較早進(jìn)入老齡化城市。到2020年底，上海60歲以上人口占戶籍人口的36.1%，應(yīng)該講上海已經(jīng)是一個(gè)深度老齡化的城市。“十四五”時(shí)期，上海將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的整體部署要求，緊密結(jié)合上海的特點(diǎn)，進(jìn)一步做好上海的養(yǎng)老服務(wù)工作。
主要有四方面的目標(biāo)任務(wù)：一個(gè)是基本養(yǎng)老服務(wù)制度更加健全，規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)一直是上海養(yǎng)老服務(wù)的方向和目標(biāo)。上海這些年來(lái)在制度建設(shè)方面做了很多的工作，最近開(kāi)始實(shí)行的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》就是一部養(yǎng)老服務(wù)的綜合性法規(guī)。
“十四五”期間，上海要繼續(xù)加大這一方面的建設(shè)，這是上海養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的重要法治保障，也是規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
二是在進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)供給，提升總量之外，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)構(gòu)。“十四五”規(guī)劃中明確，到“十四五”末，養(yǎng)老床位總量將達(dá)到17.8萬(wàn)張。其中，要強(qiáng)化護(hù)理型床位的建設(shè)?，F(xiàn)在這方面的需求很大，上海希望到“十四五”末，護(hù)理型床位在17.8萬(wàn)張的總量中，占比可以達(dá)到60%。隨著認(rèn)知障礙人群的逐步增加，“十四五”期間，上海還要把認(rèn)知障礙照護(hù)床位從5000張?jiān)黾拥?.5萬(wàn)張。
此外，上海全市這些年來(lái)一直在建設(shè)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，“十四五”期間全市街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)綜合為老服務(wù)中心達(dá)到500家左右，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到每千人建筑面積40平方米。這些數(shù)字完成起來(lái)有一定的難度，但是上海既然已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)“十四五”規(guī)劃，就一定要把它完成好，打造上海養(yǎng)老服務(wù)的“15分鐘服務(wù)圈”。
“十四五”期間，上海還要完成2.5萬(wàn)戶適老化改造，這項(xiàng)工作目前正在做，社會(huì)的響應(yīng)度也是比較高的。上海希望通過(guò)政府資助和社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式來(lái)完成這一目標(biāo)。剛才說(shuō)的這幾組數(shù)字涉及的事項(xiàng)，都是老年群體呼聲比較高的，我們已經(jīng)對(duì)此做出積極響應(yīng)。
第三是養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量的持續(xù)提升。“十四五”期間，上海要探索試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，這項(xiàng)工作對(duì)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)水平具有重要的作用。同時(shí)要加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，“十四五”期間要重點(diǎn)完善養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍職業(yè)技能鑒定、綜合水平的評(píng)價(jià)和激勵(lì)支持的政策，進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，使上海養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍的整體水平有一個(gè)比較大的提高。我們也要繼續(xù)推廣養(yǎng)老顧問(wèn)制度，為更多有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人提供咨詢服務(wù)。
此外，上海要更好地發(fā)揮康復(fù)輔具的作用，主要是租賃市場(chǎng)的建立，康復(fù)輔具價(jià)格相對(duì)較高，部分需求也是階段性的，如果可以在這個(gè)行業(yè)發(fā)揮好租賃的作用，可以使老年人在有需求的時(shí)候，通過(guò)租賃的方式得到服務(wù)，降低他們的使用成本。
上海還要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中既要推廣“數(shù)字化服務(wù)”，同時(shí)也要解決老年人“數(shù)字鴻溝”的問(wèn)題，兩方面要結(jié)合好、平衡好。
四是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的管理。現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)需求量很大，社會(huì)參與度也比較高，上海既要通過(guò)不斷擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)提高服務(wù)水平，同時(shí)也要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，使其更規(guī)范運(yùn)作，使老年人有更多的安全感和獲得感。因此，在進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)測(cè)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級(jí)評(píng)價(jià)，這項(xiàng)工作社會(huì)是非常歡迎的。
在評(píng)定、分級(jí)的同時(shí)，上海也有要將結(jié)果向社會(huì)公示，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。此外，上海要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防、食品安全等底線風(fēng)險(xiǎn)的管控，健全突發(fā)事件和服務(wù)糾紛的處置機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和行業(yè)自律，形成一批全國(guó)有影響力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
總之，“十四五”期間，上海將在之前工作的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)老年服務(wù)的要求和關(guān)切，進(jìn)一步提升上海養(yǎng)老服務(wù)的水平，建立與上海社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的城市地位相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。
