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江蘇：高位謀劃，推進(jìn)老齡健康事業(yè)發(fā)展
日期：2021-09-28 來源：新華日?qǐng)?bào)
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記者近日從省老齡委辦公室獲悉，“十四五”時(shí)期，我省將大力推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)老齡健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷提高老年人生活的幸福感、獲得感。
頂層設(shè)計(jì)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題
第七次全國人口普查結(jié)果顯示，到去年底，江蘇60歲以上老年人口達(dá)1850.5萬、65歲以上老年人口達(dá)1372.7萬，占總?cè)丝诒壤謩e為21.8%、16.2%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。高壽老人多、增長(zhǎng)速度快，是江蘇人口老齡化的顯著特點(diǎn)，全省80歲以上高齡老人在1999年時(shí)只有90萬，去年底已達(dá)288萬，增長(zhǎng)3倍多；百歲老人7763人。
我省先后出臺(tái)建立完善老年健康服務(wù)體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、開展老年人照顧服務(wù)等政策文件，連續(xù)多年將惠老實(shí)事項(xiàng)目列入民生工程和重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。去年4月出臺(tái)《江蘇省貫徹〈國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃〉實(shí)施方案》，從健全完善老年社會(huì)保障體系、健全綜合連續(xù)的健康服務(wù)體系、健全老有所養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)老年人和為老服務(wù)人力資源開發(fā)利用、提高老年服務(wù)科技化水平、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、完善家庭支持體系、建設(shè)老年友好型社會(huì)等9個(gè)方面，明確22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，特別是突出了老年健康服務(wù)體系的建設(shè)。今年確定的52項(xiàng)省政府民生實(shí)事中，有8項(xiàng)是惠老、為老項(xiàng)目。
省衛(wèi)健委、發(fā)改委、民政、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)保等相關(guān)部門，也相繼出臺(tái)配套政策，細(xì)化支持措施，促進(jìn)利好政策落地。近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃、供給、政策和監(jiān)管體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝
為讓老年人不與時(shí)代脫節(jié)，打通數(shù)字鴻溝，今年5月省人大常委會(huì)修改《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》，新增“地方各級(jí)人民政府組織編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)”條款，尤其是新增“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)兼顧老年人需要的智慧社會(huì)建設(shè)，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難，保障老年人基本服務(wù)需要”條款，率先將幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝寫入法規(guī)。
據(jù)省衛(wèi)健委介紹，為方便老年人看病就診，省衛(wèi)健委專門下發(fā)《全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難行動(dòng)方案》，從完善“健康碼”管理、建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)化網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)、加強(qiáng)日常健康管理、實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)等5個(gè)方面提出具體措施，明確進(jìn)度安排，強(qiáng)化組織保障，著力解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出問題，切實(shí)維護(hù)老年人健康權(quán)益。
《方案》特別要求三級(jí)以上公立醫(yī)院要為70歲以上老年人開設(shè)掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥優(yōu)先窗口，并結(jié)合老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和“智慧助老”行動(dòng)，開展老年人應(yīng)用智能技術(shù)宣傳教育和技能培訓(xùn)。爭(zhēng)取到2022年6月底，50%二級(jí)醫(yī)院、70%三級(jí)醫(yī)院設(shè)立“一站式”為老服務(wù)窗口，老年人就醫(yī)“一卡通”應(yīng)用在區(qū)域內(nèi)得到有效推進(jìn)。
探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
據(jù)省老齡辦介紹，近年來我省積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，探索多樣化發(fā)展模式，逐步形成醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、醫(yī)養(yǎng)融合、服務(wù)集成等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式。目前全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議達(dá)3406對(duì)，全省共有兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)810家，擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3.2萬人。全省超過2/3的縣（市、區(qū)）開展上門服務(wù)，開設(shè)家庭病床5130張。建成1302個(gè)家庭醫(yī)生工作室，方便老年人就近就便獲得慢病隨訪、用藥咨詢等綜合服務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的綜合居住區(qū)，截至去年底，全省社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老總床位數(shù)比例達(dá)到70%。鼓勵(lì)支持各地通過政府和社會(huì)資本合作模式開展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，目前，全省共有養(yǎng)老類PPP項(xiàng)目6個(gè)，總投資20.91億元，吸引社會(huì)資本16.89億元。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全省每個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立1所以上三級(jí)老年醫(yī)院、人口超過50萬的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）設(shè)立1所以上二級(jí)老年醫(yī)院；每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所以上護(hù)理院；全省二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到85%以上；基層開展老年人中醫(yī)藥健康服務(wù)適宜技術(shù)達(dá)90%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年、護(hù)理、康復(fù)床位占比達(dá)到35%以上。探索制定中低收入家庭老年人接受養(yǎng)老服務(wù)支持政策，推動(dòng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系，完善相應(yīng)的土地、融資、投資、用工、稅收等支持政策，發(fā)布支持政策清單。
