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“蘇適養(yǎng)老”幸福列車駛?cè)胄抡鞒?/b>
日期：2021-12-01 來源：中國社會(huì)報(bào)
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江蘇各級(jí)民政部門積極響應(yīng)習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作的重要指示，圍繞江蘇省第十四次黨代會(huì)提出的“加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，下大力氣解決好‘一老一小’問題，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”目標(biāo)任務(wù)，培養(yǎng)關(guān)鍵人、盯牢吃緊事、掌握身邊情，積極構(gòu)建“供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)”的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系。“蘇適養(yǎng)老”幸福列車承載著1850萬江蘇老年人樂享晚年的愿景，向著新征程一路飛馳。
“蘇適養(yǎng)老”人才站：培養(yǎng)關(guān)鍵人，守護(hù)最美夕陽紅
今年6月，江蘇省民政廳聯(lián)合財(cái)政、人社、發(fā)改委、教育、衛(wèi)健、住建等七個(gè)部門，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，依靠高水平人才整體推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。該意見明確了江蘇省加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的量化目標(biāo)。到“十四五”末，全省開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的高等院校將達(dá)到10所以上，畢業(yè)生超過3000人；從事各類養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的專業(yè)人員總數(shù)不少于15萬名，其中通過養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的力爭(zhēng)不少于10萬名。
“當(dāng)前迫切需要建設(shè)一支技能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的隊(duì)伍。” 據(jù)江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)林莉介紹，《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》已將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)列為打造“蘇適養(yǎng)老”品牌的重點(diǎn)任務(wù)。為此，今年江蘇連續(xù)打造了“五個(gè)一”：出臺(tái)一個(gè)保障文件，興建一個(gè)高層次專業(yè)學(xué)院，舉行一次萬人練兵比武，選樹一批“最美護(hù)理員”，舉辦一次全省技能競(jìng)賽。
——重辦學(xué)。當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理員整體隊(duì)伍存在年齡偏大、人員素質(zhì)不高、技能水平不專業(yè)等問題。“僅專業(yè)化老年照護(hù)人才一項(xiàng)，江蘇就缺口27萬人。”江蘇省政協(xié)副主席、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)胡剛表示。為解決養(yǎng)老服務(wù)與管理人才短缺問題，2020年10月，江蘇省民政廳與南京中醫(yī)藥大學(xué)共建全國首個(gè)本科起點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院。今年5月，民政部和省政府決定將學(xué)院建設(shè)列為部省合作項(xiàng)目，目前學(xué)院共招收4個(gè)專業(yè)（方向）的169名2021級(jí)本科生和20名研究生，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才支撐。
——大練兵。今年6月開始，江蘇省養(yǎng)老護(hù)理員“全員大練兵、萬人大比武”活動(dòng)啟動(dòng)，各地各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛開展養(yǎng)老護(hù)理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)技能水平全面提升。各縣（市、區(qū)）組織開展了養(yǎng)老護(hù)理員技能提升培訓(xùn)和比武活動(dòng)，各設(shè)區(qū)市組織開展了養(yǎng)老護(hù)理員示范培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)。全省所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的一線養(yǎng)老護(hù)理員已在9月底前輪訓(xùn)一遍。經(jīng)過層層選拔，10月22日至23日，2021年江蘇省民政行業(yè)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽暨全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽選拔賽在南京舉辦，來自13個(gè)設(shè)區(qū)市和省本級(jí)的14支代表隊(duì)、66名參賽選手現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技能大比武。
——樹典型。10月10日，江蘇省委宣傳部和省民政廳聯(lián)合舉辦2021年度江蘇省“最美養(yǎng)老護(hù)理員”頒獎(jiǎng)典禮，全省100位養(yǎng)老護(hù)理員獲得表彰。他們中有在行業(yè)摸爬滾打20年的老將，也有不少年輕的面孔，是全省6萬多名奮斗在養(yǎng)老服務(wù)一線護(hù)理員的杰出代表。江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)沙維偉表示，養(yǎng)老護(hù)理員是“守護(hù)夕陽”的最美使者，是構(gòu)建高品質(zhì)養(yǎng)老生活最基礎(chǔ)的力量。各級(jí)民政部門將為護(hù)理員群體營(yíng)造良好的工作環(huán)境，提高他們的待遇，提升護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。
“蘇適養(yǎng)老”安全站：盯牢吃緊事，“緊箍咒”時(shí)刻念在心頭
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江蘇省民政廳迅速反應(yīng)，思想弦繃緊，責(zé)任弓拉滿，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控作為日常關(guān)注的重中之重。
特別是今年7月南京、揚(yáng)州等地出現(xiàn)疫情后，江蘇民政印發(fā)緊急通知，細(xì)化26條具體舉措，果斷采取一系列措施，就全省民政系統(tǒng)疫情防控工作進(jìn)行全面部署安排。全省2317家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即實(shí)行封閉管理，南京市284家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、21724名在院老人、8559名工作人員，揚(yáng)州市117家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、7015名在院老人、1832名工作人員全部“只出不進(jìn)”，嚴(yán)防疫情輸入，保障服務(wù)對(duì)象安全。
“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)。”為提高防控實(shí)效，江蘇各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)抓薄弱、補(bǔ)短板、堵漏洞，堅(jiān)持“人物同防”“人人同防”“內(nèi)外同防”，加強(qiáng)全面排查，對(duì)物品采購、運(yùn)輸、使用管理做到全鏈條留痕可溯；對(duì)在編工作人員、聘用工作人員、臨時(shí)工作人員、施工人員等實(shí)施統(tǒng)一管理，不分用工性質(zhì)，采取同等要求，杜絕“失管之人”；強(qiáng)化每一個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟閉環(huán)管理，嚴(yán)防內(nèi)外有別，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢。
8月，江蘇省民政廳還編制了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新冠疫情心理健康指導(dǎo)問答》電子書，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及住養(yǎng)老年人、工作人員、老年人家屬編制的應(yīng)對(duì)疫情心理關(guān)愛輔導(dǎo)做出專門指引，書中列舉疫情期間機(jī)構(gòu)封閉管理可能會(huì)遇到的各種問題、出現(xiàn)的身心反應(yīng)以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法，以問答形式區(qū)分不同場(chǎng)景、不同人群給出專業(yè)建議與指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。
一系列精準(zhǔn)分類防控措施，有力守住了民政領(lǐng)域疫情防線，全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情“零感染”。
在機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老，老人最擔(dān)憂、兒女最牽掛、社會(huì)最關(guān)注的，便是安全問題。“養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的安全生產(chǎn)隱患，就是最大的短板，就是最迫切需要補(bǔ)齊的短板。這些隱患一日不解決，民政工作就不是全面的高質(zhì)量。”江蘇省民政廳廳長(zhǎng)呂德明表示，通過抓住全省集中開展安全專項(xiàng)整治的契機(jī)，全面排查解決養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)提升民政服務(wù)對(duì)象安全感、獲得感。
2020年9月30日，江蘇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)提前完成任務(wù)。全省911家未取得消防審驗(yàn)手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有744家通過消防改造提升工程取得了四部門聯(lián)合簽字蓋章的消防安全確認(rèn)手續(xù)，167家機(jī)構(gòu)因無法通過改造符合房屋安全和消防安全技術(shù)規(guī)范被關(guān)停，安全妥善分流3000多名住養(yǎng)老年人，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全重大隱患實(shí)現(xiàn)清零。全省各級(jí)共投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升資金約13億元，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)143萬元，一攬子解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)歷史遺留問題。
“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)站：掌握身邊情，家門口“老有所養(yǎng)、老有所樂”
《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，要推廣“原居享老”服務(wù)模式，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)支撐作用。
“原居享老”并不是傳統(tǒng)的在家養(yǎng)老，而是通過鏈接社區(qū)養(yǎng)老資源，讓老年人在家就能享受到更加專業(yè)便利的服務(wù)。目前江蘇省已有290萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務(wù)，占老年人口總數(shù)的15.6%，下一步將拓展居家上門服務(wù)覆蓋面，為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、緊急救援等服務(wù)，“十四五”末覆蓋率將達(dá)到18%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已經(jīng)在南京、無錫、徐州、南通、淮安、鎮(zhèn)江、泰州等8個(gè)市開展了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，共建成并運(yùn)營(yíng)床位1.4萬余張；“十四五”期間，江蘇將強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的支持，同時(shí)對(duì)家庭成員免費(fèi)提供老人照護(hù)的專業(yè)培訓(xùn)；今年繼續(xù)對(duì)3萬戶困難老年人家庭免費(fèi)進(jìn)行居家適老化改造。
原居享老，社區(qū)服務(wù)設(shè)施支撐是關(guān)鍵。“十四五”期間，江蘇將加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率要達(dá)100%，支持社區(qū)將養(yǎng)老設(shè)施低償或者無償用于普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建城市“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，讓養(yǎng)老服務(wù)就近就便、觸手可及。
今天，在江蘇大地，越來越多的老人正在用自己的方式實(shí)踐著夕陽也可以“五彩斑斕的紅”，在社區(qū)中參與各類文體活動(dòng)，到附近的老年大學(xué)學(xué)一門新技能，在“時(shí)間銀行”報(bào)名服務(wù)年紀(jì)更大的“老伙伴”……老人們充分展示著時(shí)間打磨過的智慧。
江蘇民政向精細(xì)化延伸，南京持續(xù)試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，探索建立“時(shí)間銀行”積分兌換養(yǎng)老服務(wù)制度；南通打造出特色鮮明的“互聯(lián)網(wǎng)+居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”鏈?zhǔn)金B(yǎng)老新模式；無錫發(fā)展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，將養(yǎng)老資源和醫(yī)療資源延伸到老人家中；蘇州在全國率先開展“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位”服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)24小時(shí)服務(wù)鏈。“我們將通過全面提升居家和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老年人實(shí)現(xiàn)‘四不’，就是老年人居家養(yǎng)老不離開原來的熟悉環(huán)境，不改變?cè)械纳盍?xí)慣，不缺少親情陪伴，更不缺少專業(yè)照料，著力使老年人都能安享穩(wěn)穩(wěn)的美好與幸福。”沙維偉表示。
