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養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是發(fā)展問題，關(guān)系基層治理和社會穩(wěn)定。

近年來，廣安市委、市政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的決策部署，積極應(yīng)對人口老齡化，加快補齊養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實增強老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

10月底，廣安市民政局局長陳波、市民政局四級調(diào)研員魏清華做客廣安市人民政府“在線訪談”直播間，就“加快補齊養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”主題與觀眾和網(wǎng)民朋友進(jìn)行在線交流。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

“通過幾年努力，廣安養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展取得一定成效。2020年初，我市被民政部、財政部確定為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市。2020年底，通過民政部、財政部的初次驗收。”陳波從全市養(yǎng)老服務(wù)供給、質(zhì)量、保障三方面介紹了我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

養(yǎng)老服務(wù)供給逐步優(yōu)化——全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)190個，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心324個，引進(jìn)養(yǎng)老項目40余個、到位資金9.25億元。同時，建立了農(nóng)村養(yǎng)老“巡訪+互助”關(guān)愛制度，對農(nóng)村留守老人、孤寡老人進(jìn)行巡訪關(guān)愛。此外，廣安市投入資金1.6億元，為53.4萬名困難家庭失能老人、獨居老人和80周歲以上老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升——“養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，建立全市養(yǎng)老服務(wù)信息化系統(tǒng)，覆蓋服務(wù)對象5.3萬余人；“養(yǎng)老+醫(yī)療”融合發(fā)展，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)14個，居家老人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群覆蓋率達(dá)90.5%；“養(yǎng)老+保險”融合發(fā)展，實施“銀齡保險”工程，為26.45萬名60歲以上特殊困難老人購買老齡保險1338.42萬元，累計風(fēng)險保額134.04億元。

養(yǎng)老服務(wù)保障不斷強化——市委市政府全力保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，全市共劃撥和掛牌出讓國有建設(shè)用地500余畝；完善財稅支持政策，加大財政養(yǎng)老服務(wù)重點領(lǐng)域和重點項目的資助、扶持，累計投入財政資金支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)超5億元；初步建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，破解養(yǎng)老服務(wù)難題

當(dāng)前，廣安老年人口基數(shù)大、分布廣、增長快，老齡化程度進(jìn)一步加深。魏清華稱，我市養(yǎng)老服務(wù)處于起步階段，面臨的矛盾和問題也不斷呈現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“五個并存”：老齡化進(jìn)程加快與養(yǎng)老消費觀念滯后并存，公辦養(yǎng)老投入不足與民辦養(yǎng)老不愿投入并存，居家社區(qū)養(yǎng)老質(zhì)量不高與農(nóng)村養(yǎng)老短板突出并存，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不完善與部分養(yǎng)老設(shè)施閑置并存，中省市扶持政策密集出臺與地方落實力度不夠并存。

在陳波看來，居家和社區(qū)養(yǎng)老在有效應(yīng)對人口老齡化、推動養(yǎng)老事業(yè)不斷發(fā)展方面有著十分重要的作用。廣安市著力探索以機構(gòu)養(yǎng)老的理念發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，將機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)模式、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率引入社區(qū)和家庭，讓老人不出家門、不出社區(qū)、或者步行15分鐘內(nèi)就可以享受到機構(gòu)養(yǎng)老一樣專業(yè)化的服務(wù)。

為此，廣安市明確兩個抓手，一方面，從家庭層面建“虛擬養(yǎng)老院”，安裝智能照護(hù)設(shè)施，實施家庭適老化改造，試點推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)。另一方面，從街道社區(qū)層面建養(yǎng)老綜合體和驛站，形成“機構(gòu)+綜合體+驛站+家庭”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在具體推進(jìn)中，廣安創(chuàng)新實施“11333”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運營模式，改革試點工作在國家考評驗收中獲“優(yōu)秀”等次并得到專項獎勵。

加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓老年人老有所養(yǎng)

加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，全市有80.7萬老年人口，有72.6萬家庭自我照顧，5.6萬社區(qū)居家養(yǎng)老、2.4萬機構(gòu)養(yǎng)老。

陳波介紹，針對不同群體，我市將圍繞“加快補齊養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，從五個方面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：建設(shè)便捷、優(yōu)質(zhì)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，著力解決城市老年人無處養(yǎng)老、無活動場所問題；建設(shè)多層次、可選擇的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足不同收入群體老年人的養(yǎng)老需求；建設(shè)兜底性、普惠性的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，讓困難群眾都能感受到黨和政府的溫暖；深化養(yǎng)老與醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、保險的融合發(fā)展，在提升服務(wù)質(zhì)量中增強老年人的獲得感、幸福感和安全感；培育壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，堅持以項目為支撐，充分挖掘人文自然優(yōu)勢，加強渝廣合作，擴大消費潛力，堅持“亮山亮水亮文化”，用好生態(tài)資源和美麗鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與重慶毗鄰地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

“十四五”時期，廣安市將堅持新發(fā)展理念，著力建機制、增投入、補短板、強弱項，進(jìn)一步理順政府、市場職責(zé)功能，筑牢兜底保障底線，提升資源配置效益，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，更好滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老需求，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會高水平進(jìn)步努力奮斗。