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日期：2022-11-16 來源：中國社會報
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面對19.31%的人口老齡化率，湖南省婁底市這座擁有“湘中明珠”與“十里鋼城”美名的花園型城市，正按照黨的二十大報告中指出的“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，蹄疾步穩(wěn)推進養(yǎng)老服務體系建設，守護老年人幸福生活。
養(yǎng)老的事涉及千家萬戶，是家事也是國事。婁底市民政局黨組書記、局長肖志成介紹說，近年來，婁底市相繼制定實施放開養(yǎng)老服務市場、推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，做實兜底保障，推進標準化建設，提升養(yǎng)老服務水平，牢牢守住安全底線，推動各類養(yǎng)老服務“從無到有、從有到快、從快到優(yōu)”持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，形成政府、市場、社會、家庭各盡其責的養(yǎng)老服務格局，讓老年人在享有基本養(yǎng)老服務中看得見變化、觸得到溫暖、摸得著幸福。
凝心聚力
發(fā)展繪新景迸發(fā)新活力
婁底市有常住人口382.7萬人，其中，60歲以上老年人口73.9萬人，失能半失能老人9.03萬人，空巢留守老人1.8萬人，老齡化程度呈逐年加劇狀態(tài)。
對于現(xiàn)實可見的壓力，婁底市委、市政府圍繞高質(zhì)量發(fā)展出實策辦實事，出臺《關于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，成立由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，相關部門主要負責人為成員的養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展領導小組，將養(yǎng)老服務納入縣(市、區(qū))和市直部門績效考核范圍，凝心聚力推進居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合、養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新時代養(yǎng)老服務體系建設。
新征程上涌動的澎湃動力，正加速推動政府主導、家庭盡責、市場和社會參與的有機統(tǒng)一，讓幸福養(yǎng)老的拼圖成為這座城市最溫暖的底色——
每天早上，患有阿爾茨海默癥的梁永年老人，都會在護理員的幫助下穿衣起床，在洗漱、早餐后，做康復訓練。在漣源市第一中心敬老院，像他這樣的失能失智特困老人有116人。院長謝勇介紹說，他們組建了一支由醫(yī)生、護理員、社工等26人組成的跨專業(yè)團隊，幫助老人們維持生活能力和認知能力。
在87歲的退休教師曾凡娣眼里，晚年生活中看得見的新變化，也是摸得著的真幸福。她把入住冷水江市頤養(yǎng)梅山養(yǎng)老服務中心近兩年的生活，變成了日記本里珍藏的回憶，“這里環(huán)境更美了、設施更齊了、服務更好了。我感覺心里很踏實。”老人說，中風后需要依靠拐杖或輪椅行走，但住到這里后，工作人員就成了自己的“胳膊”和“腿”;大家有說有笑，就是家的味道。
養(yǎng)老服務無小事，靠的是不務虛功、真抓實干。婁底市先后爭取普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動中央投資項目10個，新增普惠型養(yǎng)老床位4300張，帶動社會投資6.2億元。建成87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心、2103個村(社區(qū))養(yǎng)老服務站。眼下，婁底市正按照新編制的《養(yǎng)老設施標準化建設手冊》和婁底市養(yǎng)老視覺識別系統(tǒng)，統(tǒng)一名稱標識、規(guī)范設施標準，提高辨識度和服務效益，進一步統(tǒng)一養(yǎng)老服務設施建設標準。同時，根據(jù)老年人口密度、需求變化等情況，按照“區(qū)域性規(guī)劃、集中式托管、標準化建設、精細化服務”的工作思路，一手編制城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施空間布局規(guī)劃，一手加快建設市級福利院、完善縣級失能集中照護中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院，不斷滿足老年群體多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
聚焦不便處服務到身邊
婁底市聚焦老年人生活中的不便之處，建立基本養(yǎng)老服務清單制度，將養(yǎng)老機構專業(yè)化服務延伸到社區(qū)、家庭，讓更多老年人就近享受到貼心暖心的服務。
位于婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的婁底泓和醫(yī)養(yǎng)中心，是一家醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，入住老人近400人。該中心負責人介紹，他們在向老人提供醫(yī)療服務、生活照料、精神慰藉、臨終關懷與呵護的同時，推行“居家可護”服務理念，建設并運營5個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務點，還為社區(qū)老人提供“平臺下單+康復護理上門”的居家康復醫(yī)療、日間康復訓練、康復指導等一站式服務。
這種主動求變的養(yǎng)老聯(lián)合體，以專業(yè)輸出擴大服務半徑、延伸服務觸角，讓家門口養(yǎng)老變成現(xiàn)實。婁底“百善養(yǎng)老”在建設運營2家醫(yī)院、1家護理院的基礎上，以“無償+低償”雙輪驅(qū)動，以“智慧+智能”聯(lián)合發(fā)力，開始主攻上門照護、術后護理、康復服務、膳食制作與配送、居家適老化改造、老年用品輔具租賃等領域。
前不久，由他們運營的雙峰縣永豐街道綜合養(yǎng)老服務中心，剛一開業(yè)就得到了老人們的青睞。家住城北社區(qū)的段以正老人每天都會與三五好友來到這里，他開心地說：“這個中心搞得好，不僅有娛樂活動、老年課堂，還能提供全托養(yǎng)老、日間照料、上門照護、康復理療、用餐配送等服務，能滿足我們的需求。”89歲高齡的程翠英老人行動不便，該中心派護理員上門提供助潔、助浴等服務，既解決了家里的實際問題，又減輕了子女們的經(jīng)濟負擔。
暖心服務上門，居家養(yǎng)老無憂。目前，婁底市正在實施家庭照護能力提升行動，通過開展家庭養(yǎng)老床位建設、失能高齡老年人家庭照護技能培訓、老年人綜合能力評估、家庭適老化改造、特殊困難老人探訪關愛、“物業(yè)+養(yǎng)老”服務、養(yǎng)老服務時間銀行等舉措，更好地回應社會對養(yǎng)老服務的新期待。
提質(zhì)增效
用力補短板提升幸福感
政策用心、執(zhí)行用力，養(yǎng)老才能安心。婁底市在夯基補短、資源整合上出實招、用巧勁，助力老年群體養(yǎng)老變享老、老齡更樂齡。
推動養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，人才隊伍建設是關鍵。婁底市出臺一攬子政策，將養(yǎng)老護理納入全市職業(yè)技能競賽范圍，獲獎人員按規(guī)定享受榮譽稱號、物質(zhì)獎勵、等級晉升等待遇。開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓提升行動，每年投入近200萬元實施職業(yè)技能培訓。婁星區(qū)在實施養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)“領頭雁”計劃時，對提供基本養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務機構錄用有等級的護理員和專技人員探索建立獎勵性補貼，對中高等院校養(yǎng)老服務類專業(yè)畢業(yè)生到非營利性養(yǎng)老院連續(xù)就業(yè)滿3年的給予一次性入職獎補。
幸福養(yǎng)老離不開“智慧助老”。婁底市正在建設的全市“區(qū)塊鏈+養(yǎng)老綜合監(jiān)管安聯(lián)網(wǎng)”信息平臺，突出監(jiān)管服務、綜合服務、志愿者服務、呼叫服務等功能，可實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化，又為精準識別需求、精準實施供給、精準獲取服務提供支持，做到養(yǎng)老服務過程“有求必應”。在冷水江市，養(yǎng)老服務信息平臺、安聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)管平臺，更是與養(yǎng)老機構、老年人智能手環(huán)鏈接，依托健全的養(yǎng)老社工網(wǎng)絡，開展線上監(jiān)督、線下服務、緊急救助，實現(xiàn)養(yǎng)老服務網(wǎng)、社工服務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。
為了形成長效品牌帶動效應，婁底市構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，引導多元力量共同參與。雙峰縣激發(fā)市場與社會活力，創(chuàng)新養(yǎng)老服務方式，在花門鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)試點開展智慧健康養(yǎng)老示范鎮(zhèn)建設;在荷葉鎮(zhèn)以黨建引領家風建設，講孝道、重德孝、興孝風蔚然成風。新化縣加速推進“1平臺+2基地+N網(wǎng)點”養(yǎng)老服務設施社會化投資建設與運營模式，為城鄉(xiāng)多層次、多樣化的養(yǎng)老探索解決方案，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)民生品牌。
服務圍著老人轉(zhuǎn)，特色蘊于細節(jié)中。婁底市正一步一個腳印，通過真抓與實干，提升養(yǎng)老服務覆蓋廣度、服務溫度、保障力度，讓老年人的晚年生活更加溫馨從容、有滋有味。
