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丁梅委員：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺錢缺人 建議加大扶持力度
日期：2023-04-18 來(lái)源：中青報(bào)
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我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，養(yǎng)老服務(wù)已成為關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉的重大問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員、民盟天津市委員會(huì)專職副主委丁梅連續(xù)多年關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題。過(guò)去一年，她調(diào)研走訪了大量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，自新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員為守護(hù)老年人生命安全和身體健康做出了重要貢獻(xiàn)，付出了巨大代價(jià)。當(dāng)前疫情防控已進(jìn)入新階段，需要關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展面臨著的諸多困難。她建議加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，“這也是守護(hù)更多老年人的晚年幸福。”
調(diào)研中，丁梅發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在“缺錢、缺人、缺資源”等四個(gè)方面的問(wèn)題。首先是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不適應(yīng)公共衛(wèi)生管理的要求。她注意到，現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有考慮到如新冠病毒感染等傳染病防治的需要，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施老舊，還有些是舊樓改造而成，難以配備獨(dú)立通道、設(shè)備設(shè)施，缺少隔離緩沖區(qū)，沒(méi)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，同時(shí)也缺乏具備公共衛(wèi)生管理和疾病防控知識(shí)技能的專業(yè)人員，難以適應(yīng)疫情防控的要求。
一個(gè)比較普遍的問(wèn)題是，眼下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)都面臨較大的資金壓力。一方面是疫情發(fā)生以來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在環(huán)境改造、設(shè)施設(shè)備、核酸檢測(cè)、人力資源等方面加大了投入和成本；另一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行封閉管理，入住老人減少，床位使用率降低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入降低，資金壓力陡增。
最突出的矛盾是，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力短缺問(wèn)題。調(diào)研中一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理，護(hù)理人員長(zhǎng)時(shí)間不能回家，無(wú)法兼顧工作和家庭，加之工作繁重，身心壓力大，導(dǎo)致人員流失嚴(yán)重。人員短缺造成了管理質(zhì)量下降，進(jìn)而又影響了入住率，形成了惡性循環(huán)。
此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障渠道不夠暢通。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身能夠提供的醫(yī)療服務(wù)有限，加之養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老人往往基礎(chǔ)病多，一旦必須送醫(yī)又面臨醫(yī)療資源短缺、無(wú)人照護(hù)的難題。
針對(duì)上述問(wèn)題，丁梅建議，要修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將傳染病防治相關(guān)要求納入其中。新設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因地制宜進(jìn)行提升改造，政府給予政策支持和技術(shù)保障。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與屬地基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的協(xié)作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)防融合發(fā)展。
加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金扶持力度，建議中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、政策補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)各地制定扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展的政策。同時(shí)，將國(guó)家和各地相關(guān)助企紓困政策延伸到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，包括實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)放一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼、給予房租減免及相關(guān)金融扶持措施。同時(shí)，積極探索為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供政策性融資擔(dān)保支持。
針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招不到養(yǎng)老服務(wù)人員的問(wèn)題，丁梅建議，鼓勵(lì)各地出臺(tái)機(jī)構(gòu)員工成本運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼措施；將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才用人單位，對(duì)符合條件的人員在落戶等方面給予政策傾斜。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，拓展職業(yè)成長(zhǎng)渠道，加強(qiáng)職業(yè)尊榮感。此外，她還建議暢通醫(yī)療保障渠道。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需的藥物和物資建立穩(wěn)定的保供機(jī)制。
