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北京市建成100家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心
日期：2025-01-02 來源：新京報
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1月2日，記者從北京市民政局了解到，截至2024年12月31日，北京市100家區(qū)域養(yǎng)老服務中心全部建成并通過驗收。
據(jù)了解，截至2023年年底，北京市共有494.8萬老年人，其中入住機構養(yǎng)老的占比不足1%，超過99%的老年人選擇居家養(yǎng)老。為了滿足絕大多數(shù)老年人的居家養(yǎng)老需求，將專業(yè)養(yǎng)老服務送入尋常百姓家，2024年北京市重要民生實事項目要求，全市建設100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心，目前這一民生工程圓滿收官。
100家區(qū)域養(yǎng)老服務中心惠及155萬老年人及32萬“老老人”
2023年12月，北京市印發(fā)《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》及居家養(yǎng)老服務網絡建設、養(yǎng)老助餐服務發(fā)展、失能失智老年人照護服務等“1+N”系列政策，文件中首次提出了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心這一概念。據(jù)了解，區(qū)域養(yǎng)老服務中心是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面的養(yǎng)老服務綜合體，可以統(tǒng)籌調動轄區(qū)各類養(yǎng)老服務資源，為老年人提供就近就便的普惠養(yǎng)老服務。
2024年年初，北京市民政局系統(tǒng)梳理了全市老年人信息，分析繪制出老年人分布熱力圖。重點聚焦老齡化程度高、“老老人”（80歲以上高齡老年人）密集地區(qū)，按照“政府無償提供設施、以空間換服務”的思路，遵循就近就便、普惠服務、功能集成、安全運營等四大原則，按照轉型升級、配套新建和整合設置三種方式，全面布局區(qū)域養(yǎng)老服務中心。同時制定“兩指引、一方案、一協(xié)議”（即區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設管理指引、驗收指引、效能評估方案、運營協(xié)議范本），著力提升專業(yè)服務水平，確保“建一個、成一個”。
2024年全市新建的100家區(qū)域養(yǎng)老服務中心分布在16區(qū)與經開區(qū)，輻射了全市476家養(yǎng)老服務驛站，惠及155萬老年人及32萬“老老人”。據(jù)北京市民政局介紹，2025年全市將繼續(xù)建設50家區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在持續(xù)織密養(yǎng)老服務設施網絡的同時著力提升服務水平，切實提升老百姓的獲得感。
普惠、專業(yè)養(yǎng)老服務走進尋常百姓家
就像看病有醫(yī)院、上學有學校一樣，區(qū)域養(yǎng)老服務中心就是居家養(yǎng)老服務的綜合體，總體上具備兩類六項功能，即集中養(yǎng)老、養(yǎng)老助餐、老年學堂、康養(yǎng)娛樂、心理服務等基礎服務功能，以及志愿服務、疾病篩查、公益宣傳等拓展服務功能。
具體而言，區(qū)域養(yǎng)老服務中心要提供就近就便的機構養(yǎng)老床位。政府無償提供的設施，必須立足提供普惠養(yǎng)老服務，收費價格不高于該區(qū)域平均市場價格，原則上不能設置單人間。確保惠及更多老年人的同時，能為運營商提供穩(wěn)定現(xiàn)金流。目前，100家區(qū)域養(yǎng)老服務中心共設置普惠床位5698張，其床位費、餐費、護理費三項價格及總價格均不超過本區(qū)養(yǎng)老機構網簽平均價。
區(qū)域養(yǎng)老服務中心還可作為養(yǎng)老助餐主渠道，為周邊老年人提供一日三餐的堂食、送餐服務。同時，面向社區(qū)其他居民以市場化方式開放，既能保證助餐點盈虧平衡，又能為居家和機構養(yǎng)老服務拓寬獲客渠道。目前，100家區(qū)域養(yǎng)老服務中心均可提供助餐服務，月均供餐已達19.8萬份。
同時，區(qū)域養(yǎng)老服務中心依托綜合體聚人才、建隊伍，為周邊老年人特別是“老老人”家庭輸送居家養(yǎng)老護理員，提供專業(yè)的居家照護上門服務。截至目前，已累計簽約長期居家照護服務近2000單，解決了近2000個家庭的失能老年人居家照護問題。
區(qū)域養(yǎng)老服務中心還能實現(xiàn)老年學堂進社區(qū)，既能為老年人提供社區(qū)文化娛樂活動服務，也可定期組織各類服務商開展健康教育、反詐宣傳等活動。目前，市民政局與11家區(qū)域養(yǎng)老服務中心試點開展“公益+普惠”老年學堂課程，自11月開課以來，參加學習、培訓活動突破1000人次。未來，將在總結試點經驗基礎上全市推廣老年學堂服務。
另外，區(qū)域養(yǎng)老服務中心還具備醫(yī)養(yǎng)結合與統(tǒng)籌調度功能。醫(yī)養(yǎng)結合方面，與社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立握手機制，深化家庭醫(yī)生簽約服務，暢通緊急救治及快速轉診綠色通道，提高就醫(yī)便利度和可及性。統(tǒng)籌調度方面，綜合體運營商作為區(qū)域養(yǎng)老服務的調度責任主體，依托信息平臺對養(yǎng)老服務供需匹配、價格質量等進行整體調度。
記者了解到，伴隨著越來越多的老年人習慣手機上網，北京養(yǎng)老服務網近期還測試上線了區(qū)域養(yǎng)老服務中心信息平臺。未來，這一平臺將全面匯集老年人線上線下服務需求，形成服務訂單并精準匹配服務商，讓獲得養(yǎng)老服務像電商購物、網絡約車一樣便捷。同時，信息平臺可通過后臺對各類養(yǎng)老服務訂單實現(xiàn)全過程管理，確保提供服務的人員有資質、品質有保障、過程有記錄、進程可追溯。有需求的老年人或其家屬，可以直接前往離自己最近的區(qū)域養(yǎng)老服務中心獲取相應的服務，也可通過電話聯(lián)系或登錄北京養(yǎng)老服務網及同名微信小程序獲取相應的服務。
具有首都特色的養(yǎng)老服務體系持續(xù)完善
近年來，北京市積極構建完善以“一清單、一平臺、一張網”為基礎的養(yǎng)老服務體系。“一清單”即根據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)內老年人各類養(yǎng)老服務需求，組織各類養(yǎng)老服務市場主體，設計形成一整套普惠養(yǎng)老服務供給清單，具體包括服務項目、供給主體、供給方式與供給價格等。“一平臺”即街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心。“一張網”即依托區(qū)域養(yǎng)老服務中心整合轄區(qū)養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站和康復護理、助浴陪診、家政維修等各類專業(yè)養(yǎng)老服務商，構建以區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心為統(tǒng)籌，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心為樞紐，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站為延伸網點，加盟專業(yè)服務商為協(xié)同網點，與社區(qū)衛(wèi)生服務中心等機構聯(lián)動，覆蓋城鄉(xiāng)全域的三級養(yǎng)老服務網絡。
據(jù)介紹，下一步，北京市民政局將持續(xù)創(chuàng)新和完善具有首都特色的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展“專業(yè)養(yǎng)老”，全力打造養(yǎng)老服務市場主體高地、人才隊伍高地與標準體系高地。發(fā)展“普惠養(yǎng)老”，以“空間換服務”為保障，以培療機構改革為拓展，推動普惠養(yǎng)老機構認定，讓首都老年人方便快捷“稱心”養(yǎng)老。發(fā)展“智慧養(yǎng)老”，強化大科技、大數(shù)據(jù)、大模型應用，讓養(yǎng)老服務既“省心”又高效。發(fā)展“溫度養(yǎng)老”，堅持人本理念，加強多層次養(yǎng)老服務供給，讓老年人養(yǎng)老有尊嚴、生活有品質，營造養(yǎng)老服務行業(yè)“暖心”氛圍。發(fā)展“陽光養(yǎng)老”，通過推行“無感全息的政府監(jiān)管”，強化“高度自覺的行業(yè)自律”，打造“良幣驅逐劣幣的市場秩序”，加快形成養(yǎng)老服務“安心”環(huán)境。
