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日期：2010-08-10 來源：臨汾日報(bào)
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在蒲縣山中鄉(xiāng)山中村采訪時(shí)，我們偶遇70歲的張俊英老人。老人樂呵呵地說，自己每個(gè)月都能領(lǐng)到65元的養(yǎng)老金。“老了老了，還能月月從政府那里領(lǐng)到養(yǎng)老錢，從來都沒享過這樣的福呀！”老人似乎連臉上的皺紋都樂開了花。
蒲縣原本是我省22個(gè)省級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣之一。因獲得了綜合排名第一的佳績，2009年，該縣躋身全省首批、臨汾市唯一的國家級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。由此，全縣60周歲以上農(nóng)村老人進(jìn)一步得到了實(shí)惠：每人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從30元升至65元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年6月底，蒲縣“新農(nóng)?！钡膮⒈Ｈ藬?shù)達(dá)28874人，統(tǒng)籌養(yǎng)老基金607萬元，完成臨汾市下達(dá)全年任務(wù)的157%。全縣農(nóng)民提前10年享受到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)惠。
當(dāng)好試點(diǎn)：贏得破解農(nóng)民養(yǎng)老難題的良機(jī)
了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷史沿革的人都知道，已實(shí)行多年的這項(xiàng)制度在過去完全是靠農(nóng)民自己繳費(fèi)，是一種儲蓄積累式的社會保險(xiǎn)，保障水平低，農(nóng)民參保積極性不高。為確保廣大農(nóng)民群眾“老有所養(yǎng)”，我國提出要建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其特點(diǎn)是采取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，而且60歲以上的農(nóng)民不用出保費(fèi)就能領(lǐng)到養(yǎng)老金。
制度一出臺，蒲縣縣委、縣政府就充分認(rèn)識到了“新農(nóng)?！本薮蟮膬?yōu)越性：實(shí)施好這一制度，不但會讓農(nóng)民在養(yǎng)老上得到更多實(shí)惠，而且是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、完善社會保障機(jī)制的重要步驟，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。
只要有利于老百姓的事，就要爭著辦、搶著辦、抓緊辦。縣委、縣政府抓住省政府決定開展省級新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的機(jī)遇，多次派專人到上級有關(guān)部門介紹本縣農(nóng)民生活現(xiàn)狀等實(shí)際情況，表明實(shí)施這項(xiàng)新制度的決心和措施。經(jīng)過扎實(shí)細(xì)致的工作，蒲縣被確定為全省22個(gè)試點(diǎn)縣之一。
為了強(qiáng)化對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，該縣成立了由政府縣長親自掛帥，勞動(dòng)保障等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，建立起了縣上領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村委、村委領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包群眾的“四包”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)辦公室深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，并3次召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委領(lǐng)導(dǎo)和村民代表參加的座談會，征求意見，研究措施，出臺了針對性、操作性極強(qiáng)的《蒲縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》。
多措并舉：引燃農(nóng)民積極參保的熱情
“新農(nóng)保”對農(nóng)民無疑是一件大好事，但這項(xiàng)惠民政策最初在蒲縣卻難于“落地”：許多農(nóng)民由于固守“傳統(tǒng)養(yǎng)老”“攢錢養(yǎng)老”“養(yǎng)兒防老”觀念，認(rèn)為參不參加保險(xiǎn)無所謂。還有些農(nóng)民雖然想?yún)⒓樱小耙慌聛G失二怕變、三怕到時(shí)難兌現(xiàn)”的思想顧慮。再有一部分農(nóng)民有“隨大流”的思想，想等一等，看一看再說。
阻力重重，政策難推，怎么辦？針對這種情況，該縣在上級資金尚未到位的情況下，縣財(cái)政先行出資，舉辦了60多場60周歲以上老人養(yǎng)老金現(xiàn)場發(fā)放儀式。
60周歲及以上年齡的農(nóng)民不用繳保費(fèi)就可直接領(lǐng)養(yǎng)老金，是試點(diǎn)政策的一大亮點(diǎn)。蒲縣及時(shí)兌現(xiàn)這一政策，就是要以看得見、摸得著的實(shí)例，打消16至59周歲參保年齡段農(nóng)民對這一政策的疑慮，以激發(fā)他們參保的主動(dòng)性和積極性。山中鄉(xiāng)閣老候村60歲的村民張洪文激動(dòng)地說：“以前只聽說城里人退休后領(lǐng)養(yǎng)老金，現(xiàn)在咱山里的農(nóng)民也能領(lǐng)養(yǎng)老金，這是黨和政府的大恩大德??！”
隨著突破口的打開，農(nóng)保中心趁勢而上，對16至59周歲參保對象的繳費(fèi)和受益情況進(jìn)行了逐年測算。其中，個(gè)人繳多少，政府補(bǔ)多少，自己能領(lǐng)多少，都有詳細(xì)數(shù)據(jù)。然后，發(fā)放至各鄉(xiāng)村，利用廟會、集市、電視、文藝表演等平臺，對試點(diǎn)政策進(jìn)行廣泛宣傳，產(chǎn)生了良好效果。
蒲城鎮(zhèn)圪臺上村村民馮云星在宣傳現(xiàn)場當(dāng)即就投了保，他說：“聽了宣傳我終于明白了這項(xiàng)政策的好處，縣上還掏錢給我們投保，給我們解決了后顧之憂，養(yǎng)老不愁了，打心眼里感謝縣委、縣政府?！?BR> 該縣把動(dòng)員參保提升到建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度。黑龍關(guān)、克城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定，對沒有為老人或子女參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不得評為十星級文明戶；蒲城、紅道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了“關(guān)心老人孝心班”“和睦子女愛心班”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場講授，積極營造尊老愛幼的和諧氛圍。蒲城鎮(zhèn)茹家坪村村民李德生說：“我要為子女投保，作為我將來送給他們結(jié)婚的禮物，讓他們一輩子都感念父母恩情！”
規(guī)范運(yùn)作：管好農(nóng)民的“養(yǎng)老錢”
如何管好農(nóng)民的養(yǎng)老錢？當(dāng)農(nóng)民們參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的熱情高漲起來后，蒲縣縣委、縣政府高度重視這一問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：一定要規(guī)范運(yùn)作，保障農(nóng)保基金?？顚Ｓ?，讓農(nóng)民放心！
為此，該縣成立了由縣人大常委會主任擔(dān)任主任，紀(jì)委書記和人大常委會分管副主任擔(dān)任副主任，成員由縣人大代表，政協(xié)委員，紀(jì)檢、審計(jì)部門工作人員和參保農(nóng)民代表共同組成的縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督委員會，受理群眾舉報(bào)、投訴和來訪。
同時(shí)，該縣出臺了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。縣農(nóng)保中心主任郭俊奎舉例說：針對養(yǎng)老金收取，我們規(guī)定，村民小組長向農(nóng)民直接收取的養(yǎng)老金交村委會，這個(gè)錢不準(zhǔn)在村委會“過夜”，必須當(dāng)日到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)手續(xù)，款項(xiàng)交縣農(nóng)保中心。這些環(huán)節(jié)運(yùn)行中，都要通過正式收據(jù)來證明。這樣，農(nóng)民不但可以直觀地看到自己的繳費(fèi)金額等信息，還保證了保費(fèi)安全。
由于措施得力，運(yùn)行規(guī)范，蒲縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上級規(guī)定的50%以上的指標(biāo)，綜合排名第一，不但受到了省人力資源和社會保障廳的充分肯定，還被列為國家級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。
瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，抓好新機(jī)遇，再揚(yáng)新風(fēng)帆。蒲縣縣委、縣政府負(fù)責(zé)人表示：列入國家級試點(diǎn)縣，標(biāo)志著我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作邁入了一個(gè)新階段；我們一定要帶著感情和責(zé)任，細(xì)化方案，狠抓落實(shí)，讓農(nóng)民在養(yǎng)老上享受更大的實(shí)惠！
