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日期：2010-08-26 來(lái)源：民政要聞
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為進(jìn)一步加強(qiáng)全市老齡工作，促進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，在分別經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議認(rèn)真研究后，8月16日，中共鎮(zhèn)江市委、市人民政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（鎮(zhèn)發(fā)[2010]30號(hào)）。
意見指出，截止2009年底，全市60歲以上老年人口已達(dá)50.5萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.9%，高于全國(guó)比例5.9個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出人口老齡化、老年人口高齡化的趨勢(shì)，并且已進(jìn)入老齡化加速發(fā)展階段。加快老齡事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好老年人的根本利益，不斷滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)，是 “推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至”的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，也是著力保障改善民生、有效解決老年人切身利益問(wèn)題的重要舉措。
意見提出了推進(jìn)全市老齡事業(yè)加快發(fā)展的三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：
一是提高老年人社會(huì)保障水平。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)到2012年參保率達(dá)90%以上。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的70歲以上老年人，每月增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)額的20％保障金。全面實(shí)施無(wú)固定收入的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金制度。將所有老年人納入醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別達(dá)80%和 60%，農(nóng)村參保老人住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)50%、門診補(bǔ)償率達(dá)30%。五保、“三無(wú)”老人供養(yǎng)。農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率超過(guò)70%；按不低于所在轄市區(qū)上年度農(nóng)民人均純收入的40%確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并逐年核定；根據(jù)本地城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無(wú)”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。將城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的純老年人戶優(yōu)先納入廉租住房保障。
二是做好老年人社會(huì)福利和優(yōu)待工作。政府投資主辦的公園、公益性文化設(shè)施對(duì)60歲以上老人免費(fèi)，旅游景點(diǎn)和公共體育健身場(chǎng)所對(duì)70歲以上老人免費(fèi)、60-69歲老年人給予半價(jià)優(yōu)惠。城市公交車在現(xiàn)有對(duì)本市70歲以上老年人免費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)60-69歲老年人給予半價(jià)優(yōu)惠。從2010年起，尊老金發(fā)放范圍擴(kuò)大到80歲以上老年人，其中，80-89歲老人每人每年200元；90歲以上老人每人每月50元，到2012年提高到每人每月100元；百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼每人每月300元。對(duì)外地來(lái)鎮(zhèn)旅游觀光、居住的老人，享受本市老人出行的同等優(yōu)惠待遇。
三是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2012年前，全市城市社區(qū)基本建立全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村社區(qū)老年服務(wù)中心（站）建成率達(dá)40%以上，2015年達(dá)60%以上，為老人提供就近、方便、快捷的社區(qū)臨時(shí)托養(yǎng)、日間照料及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)以及文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、心理關(guān)愛(ài)等服務(wù)。大力培育和扶持為老服務(wù)中介組織、建設(shè)為老服務(wù)連鎖服務(wù)點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開設(shè)“虛擬養(yǎng)老院”，向社區(qū)老人提供各種服務(wù)。發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范、培訓(xùn)、輻射和指導(dǎo)功能。到2012年，市本級(jí)要建成1所床位數(shù)在300張以上、各轄市區(qū)要建成1所床位數(shù)在150張以上的由政府主辦的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、土地優(yōu)供、減免各類規(guī)費(fèi)等政策手段，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入建設(shè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成高中低檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)互相補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到老年人口的3%左右。提高老年康復(fù)醫(yī)療和臨終關(guān)懷服務(wù)能力。到2015年，市和各轄市區(qū)都要建設(shè)或開辦1所老年病康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市及有條件的轄市區(qū)都要建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，為老人提供臨終關(guān)懷服務(wù)。要把老年教育納入終身教育體系，繼續(xù)辦好市、區(qū)老年大學(xué)，到2012年，各街道（鎮(zhèn)）基本普及老年學(xué)校，全市老年人參加學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)10%－15%。建立健全市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）老年文化活動(dòng)場(chǎng)所，為老年人提供必要的健身活動(dòng)空間，使經(jīng)常參加體育健身的老年人達(dá)50%以上。
意見還明確了加強(qiáng)老齡工作組織領(lǐng)導(dǎo)的具體措施，要求本市各級(jí)黨委、政府高度重視老齡工作，建立健全老齡事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)基層老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真編制《基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等涉老服務(wù)規(guī)劃，要將各類老年福利設(shè)施建設(shè)作為政府公益事業(yè)投入的重要內(nèi)容列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)和老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，建立多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中來(lái)。明確要求各地、各級(jí)財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金用于政府購(gòu)買助老服務(wù)、購(gòu)買社區(qū)為老服務(wù)公益性崗位，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予床位建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，認(rèn)真落實(shí)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免政策。與此同時(shí)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，積極營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的良好氛圍。通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
