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日期：2010-08-31 來源：城市經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報
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老齡化形勢嚴(yán)峻
城經(jīng)報：目前的社會老齡化形勢是越來越嚴(yán)峻了，作為一個社會學(xué)學(xué)者，您是如何看待我國的老齡化問題？
戴生岐：國際通行老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)65歲以上年齡占到百分之七的就算是老齡化社會，2000年11月底第五次人口普查65歲以上人口達(dá)到8881萬，占總?cè)丝诘?.96%,也就是說在十年前幾乎接近老齡化社會。今年11月即將進(jìn)行第六次人口普查，65歲以上人口勢必過億。中國已經(jīng)邁入老齡化社會。
根據(jù)我的觀察，我覺得我們目前的老齡化主要有這么幾個特征：一是發(fā)展快速化，這幾年我國的老齡化進(jìn)程速度非?？欤瑤缀趺磕赀_(dá)到100萬；二是數(shù)量巨大，已超過一億的老人；第三是區(qū)域結(jié)構(gòu)的不平衡性，東中西三個區(qū)域的發(fā)展不平衡；第四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的差異。
此外，由于體制的因素，未富先老的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，社會保障的養(yǎng)老保險的指標(biāo)和GDP的發(fā)展速度相比，是嚴(yán)重滯后的。
城經(jīng)報：老齡化問題已經(jīng)成為日益突出的社會問題，對由于老齡化帶來的一些問題，您是怎么看的？
戴生岐：老齡化帶來的社會問題大概有以下幾點：首先，它會造成生產(chǎn)人口和消費人口的比例失調(diào)。在2000年的時候，我們國家是100個勞動力人口負(fù)擔(dān)15.6個老人，根據(jù)目前的趨勢預(yù)測，到2050年，100個勞動力人口要負(fù)擔(dān)48.5個老人，也就是說40年后，兩個勞動力人口，就要負(fù)擔(dān)一個老年人。
在這種情況下，家庭養(yǎng)老問題日益突出。隨之新貧困現(xiàn)象也會嚴(yán)重化，尤其是城市的下崗職工，壓力很大。
同時，老年人的生活質(zhì)量堪憂。就是一些能夠解決經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)問題的，生活照顧和精神慰藉不能得到很好的解決。這個現(xiàn)象城市還好一點，有一些不錯的老年公寓，也有一些老年人活動和娛樂的場所，但農(nóng)村的情況不同樂觀。此外，空巢老人和高齡老人增長比較快，養(yǎng)老保險資金投入渠道單調(diào)，資金投入數(shù)量嚴(yán)重不足。
養(yǎng)老事業(yè)的新理念
城經(jīng)報：那針對這些狀況，對于解決這些問題您有何對策和建議？
戴生岐：對于解決目前存在的養(yǎng)老問題，我覺得我們要用一種新的養(yǎng)老保險理論去指導(dǎo)我們的養(yǎng)老失業(yè)。
這里的“新”，我總結(jié)了四個方面。其一是新概念，就是目前的養(yǎng)老一定要強(qiáng)調(diào)社會養(yǎng)老的概念，這里的社會是個大概念，包括國家、企業(yè)、社會慈善機(jī)構(gòu)，也包括和家庭結(jié)合起來。
其二是把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。過去有一個老觀念，一說到包括養(yǎng)老在內(nèi)社會保險政策推進(jìn)的時候，消費資金如果留得到的話，就會影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，目前看這絕對是個落后的觀念。如果消費跟不上，用于發(fā)展消費的資金支持投入不夠，會形成生產(chǎn)過剩，從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其三是要樹立一個新角色，就是說，政府要當(dāng)好“父親”。西方人叫“父愛主義”，就是說政府應(yīng)該有社會責(zé)任意識，要有表現(xiàn)社會公平正義的意識，而不能把這些責(zé)任推向社會，推向市場。
其四是模式建構(gòu)上要創(chuàng)新。像西安現(xiàn)在在大力推行老年社區(qū)的建設(shè)和居家養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)。另外，在全國很多地方都在探索養(yǎng)老模式的探索。
城經(jīng)報：對于目前的社會養(yǎng)老模式，您又有什么好的建議呢？
戴生岐：對于目前養(yǎng)老模式的構(gòu)建，我目前總結(jié)了四個模式，一是國家或者集體興辦的養(yǎng)老院模式。二是有社會集資興辦的養(yǎng)老山莊模式，以溫州永嘉的康爾山莊比較有名。三是政府和非盈利性的社會福利機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這類寧波的頤樂園比較有名。四是民間資本興建的老年人社區(qū)，這個是以浙江臺州德山莊的老年社區(qū)比較有名。這一類，西安有長安錦佳苑老年公園，西安漢唐老年公寓。
這四類養(yǎng)老模式，主要是以國辦和集資為主導(dǎo)，非盈利社會機(jī)構(gòu)和民資基本的規(guī)模還比較少。而在西方，有社會福利機(jī)構(gòu)和基金會興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民間資本投資的機(jī)構(gòu)非常多。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前致力于慈善事業(yè)的企業(yè)和社會組織也越來越多，政府可以引導(dǎo)剛到的社會機(jī)構(gòu)和基金會興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
同時，由于現(xiàn)在生活條件的提高，一些經(jīng)濟(jì)好的老人也有更高的服務(wù)需求，這一塊應(yīng)該是民間資本的一個方向?？傊?，國家應(yīng)該致力于社會養(yǎng)老的基本力量建設(shè)，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)和基金會做一些社會救助性質(zhì)的工作，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場，滿足多元化的養(yǎng)老需求。
