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日期：2010-08-31 來源：人民網(wǎng)
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隨著老齡化進程的加速，特別是生育率的下降和人均壽命的延長，人口老齡化問題日益凸顯，全國60歲以上的老年人已超過1.7億人。湖北省長陽土家族自治縣的統(tǒng)計數(shù)字顯示，60歲以上人口約8萬人，占全縣人口總數(shù)的19.5%，而且在逐年遞增。與此相應(yīng)的老齡人口社會保障工作存在滯后現(xiàn)象，全縣老年服務(wù)機構(gòu)僅設(shè)有床位960個。政府主辦的養(yǎng)老院已遠遠滿足不了需求，而且傳統(tǒng)的養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等老年服務(wù)機構(gòu)給人的印象是社會的托老所，老人的生活單調(diào)乏味，缺乏家庭氛圍，且服務(wù)質(zhì)量不盡人意，生活保障水平低。而老年公寓則不然，它是介于老人住宅、養(yǎng)老院、敬老院、綜合保健醫(yī)院等之間的一種居所，既可為老人提供獨立的居住單元，以保持家庭生活氛圍，又可為老人提供各種較高質(zhì)量的社會服務(wù)，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年。
加快城鎮(zhèn)老年公寓建設(shè)的意義不僅是能滿足老年人的生活需求，更重要的是對于減輕青年一代家庭成員的精神壓力，構(gòu)建和諧家庭，促進社會的文明與和諧有著積極的意義。
一、加快建設(shè)縣級城鎮(zhèn)老年公寓的必要因素。
1、“四二一”的供養(yǎng)關(guān)系將有效刺激老年公寓市場需求的增長。隨著各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)走強，就業(yè)機會不斷增加，作為 “四二一”的供養(yǎng)關(guān)系中的中間代，每一對夫妻有可能要供養(yǎng)4個老人或者更多，因事業(yè)、家庭等壓力過大，無法有很多精力來照顧年老的父母，致使獨居老人和空巢老人數(shù)量上升，老年人得不到合理贍養(yǎng)的現(xiàn)象日益突出。如果這個問題沒有得到妥善解決，必將對建設(shè)小康社會帶來不利影響。而要解決這一問題，只有大力興建老年公寓，使更多的老年人能夠住進老年公寓，減輕中間代的壓力。
2、老年公寓符合老年人的生理、心理特點。人一旦進入老年階段，身體免疫功能和心理感覺特征都會出現(xiàn)相應(yīng)變化，對家庭的依戀，對關(guān)愛的渴望，對社會和鄰里的交往的需求，對安定感的需求，對安全和健康的需求都更加強烈。而老年公寓具有的優(yōu)點可以化解以上需求。一是有利于老年人身體健康和保養(yǎng)；二是可為兒女減輕家庭負擔(dān)，提高社會服務(wù)效率；三是解決老年人心理上的孤獨感；四是服務(wù)專門化、系統(tǒng)化，使老年人生活質(zhì)量大大提高；五是老人仍擁有自己的居所，有穩(wěn)定感、歸屬感。
3、“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。隨著社會的進步，老年人觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不少老年人更加關(guān)心生活的質(zhì)量，不愿意和子女同住、獨居的比重在不斷上升?，F(xiàn)在的中青年對年老后的生活更是有觀念上的更新。由于經(jīng)濟的發(fā)展、個人收入的提高和我國各種社會保障機制逐步完善等原因，其中很多人會選擇社會養(yǎng)老的方式，而不一定緊跟子女，所以老年公寓的社會需求有很大的潛在增長點，十分有利于老年公寓的開發(fā)建設(shè)。
4、老年公寓的發(fā)展可以進一步帶動為老人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老年公寓的發(fā)展，需要園林、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保健、通信、旅游、文化教育、裝飾裝修、家用電器、以及家庭服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可以增加就業(yè)，為城市發(fā)展帶來更多的商機。
二、加快縣級城鎮(zhèn)老年公寓建設(shè)的幾點建議
1、納入規(guī)劃，合理布局。要將老人公寓建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)老年公寓應(yīng)是一個小區(qū)，成片建設(shè)，在選址上，要盡可能不在鬧市中心，但又不能離得太遠，交通要十分便利，做到環(huán)境幽靜、空氣清新，并有一定的活動空間和綠化地帶。住房設(shè)計為一室一廳一廚一衛(wèi)的小戶型。同時，配齊醫(yī)療保健、生活服務(wù)、休閑健身等各類附屬設(shè)施。
2、多方籌措資金，引進人才，多形式、多渠道辦好公寓。一是要充分調(diào)動社會各方力量來共同興辦老年公寓，以社會籌資興辦為主、政府資助為輔，探索“約定購置使用權(quán)”等方式，形成多層次投資體系。走民辦公助、民辦民助和法人投資、法人管理的路子，政府則應(yīng)在劃撥土地、拆遷、引資、稅收等方面予以政策上的扶持。二是鼓勵私人或企業(yè)投資，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，引進管理人才，建立條件舒適，設(shè)備完善，照顧周到，環(huán)境優(yōu)雅的老年公寓。亦可分高、中、低不同型別，不同條件等次開發(fā)，可供自由選擇。三是與外地養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)營，吸納外地老人到本地養(yǎng)老，還可建立連鎖機制，把老人相互交換輪流居住，開拓了旅游市場，擴大了老人的活動范圍，體驗了新鮮環(huán)境，又可降低成本。四是殘疾老人通過殘聯(lián)組織資助進入老年公寓安度晚年。
3、加強宣傳引導(dǎo)，摒棄陳舊觀念。傳統(tǒng)觀念認為到老年公寓養(yǎng)老似乎是被兒女拋棄或是無人贍養(yǎng)，老人怕被誤解，兒女擔(dān)心背上不孝的罪名。為此，要通過廣播、電視、電臺等新聞媒體和村委會、居委會等基層組織，大力宣傳老年人入住老年公寓的益處，幫助老年人擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，教育年輕人尊重長輩的選擇，提高老年人的生活質(zhì)量。
4、政府有關(guān)部門要對老年公寓制定管理規(guī)則，在開發(fā)建設(shè)和運作中都要加強監(jiān)督管理。一定要規(guī)范化，科學(xué)化，促進健康穩(wěn)妥發(fā)展。
