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非公立養(yǎng)老機構自主定價帶來啥
日期：2014-12-02 來源： 山西新聞網(wǎng)
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為鼓勵民間資本進入社會化養(yǎng)老領域，11月26日，國務院出臺了包括稅收優(yōu)惠、價格改革等 “一攬子”扶持政策。
太原福壽和養(yǎng)老服務中心劉旭斌主任看來，政策最大亮點是賦予了民資自主定價權。他說，“公平”是《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(下稱《意見》)的關鍵詞，在養(yǎng)老等社會事業(yè)領域，民資將有希望享受政府資金的待遇，但政策落地仍是考驗民資進入養(yǎng)老領域的重要問題。
亮點一 放開定價權由經(jīng)營者自主定價
《意見》要求進一步改進社會事業(yè)價格管理政策，提出養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價格執(zhí)行；除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機構提供的基本服務按照政府規(guī)定的價格政策執(zhí)行外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務實行經(jīng)營者自主定價。
太原福壽和養(yǎng)老服務中心是一個非營利社會組織，該中心正在太原市探索民辦公助日間托老所項目。劉旭斌認為，雖然放開定價權不是一個新鮮的話題，但是國家以指導意見的形式下發(fā)仍然是最大亮點，開放自主定價權將有利于吸引更多的民間資本進入養(yǎng)老領域。但同時一方面政府擔心民資 “漫天要價”，另一方面民資有定價權并不意味老人會優(yōu)先選擇民資養(yǎng)老機構，所以如何在放權和制規(guī)之間平衡是一大挑戰(zhàn)。
對于“養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價格執(zhí)行”這一條，劉旭斌認為這對于降低民營養(yǎng)老機構運營成本是一大利好，同時政策落實更加重要。他打了個比方，如果一棟大樓里的其他商家走商業(yè)用電用水，只有一家養(yǎng)老機構享受居民類價格執(zhí)行，操作起來并不容易，除了要去相關部門申請，如果電力等企業(yè)不配合，還是不行。
亮點二 國有單位培訓療養(yǎng)機構能轉為養(yǎng)老機構
《意見》還表示，要積極推進養(yǎng)老、文化、旅游、體育等領域符合條件的事業(yè)單位，以及公立醫(yī)院資源豐富地區(qū)符合條件的醫(yī)療事業(yè)單位改制，為社會資本進入創(chuàng)造條件，鼓勵社會資本參與公立機構改革。將符合條件的國有單位培訓療養(yǎng)機構轉變?yōu)轲B(yǎng)老機構。
劉旭斌表示，好的方面是可以盤活一些閑置的國有資產(chǎn)，但是操作起來仍需要一些細化的政策，比如大部分國有單位培訓養(yǎng)老機構并不適合直接改成養(yǎng)老機構，改造費用成本如何分擔，人員編制問題等等，沒有細化的政策很難吸引到民間資本。
亮點三 各類醫(yī)療機構有條件納入醫(yī)保定點范圍
《意見》提出，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構建設一律免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構建設一律減半征收有關行政事業(yè)性收費。另外，符合條件的各類醫(yī)療機構還將被納入醫(yī)療保險定點范圍。
劉旭斌稱，如果說降低事業(yè)性收費是養(yǎng)老機構看得見的實惠，那么養(yǎng)老機構能納入醫(yī)療保險范圍就是整個行業(yè)的春天，這就表示老人大部分在養(yǎng)老機構花的錢將由保險公司支付，無疑將提升整個行業(yè)的吸引力。“但是從現(xiàn)在的情況來看操作起來仍然有一些問題，”劉旭斌說，“首先政府定點醫(yī)療機構的數(shù)量有限，審批嚴格，養(yǎng)老機構獲批非常困難。而獲批的養(yǎng)老機構勢必造成床位緊張，誰能進誰不進又是一個問題。”劉旭斌同時表示，雖然整個意見還需要實際操作和細化政策，但畢竟向國家倡導的政府購買服務、社會力量參與、市場化運作的方式邁出了重要一步。
