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浙江悄然興起“游動(dòng)式養(yǎng)老”
日期：2014-12-02 來(lái)源： 金華新聞網(wǎng)
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所謂“游動(dòng)式養(yǎng)老”，是一種集休閑、旅游、養(yǎng)老為一體的新型養(yǎng)老模式，引導(dǎo)老人在養(yǎng)老中游動(dòng)，在游動(dòng)中養(yǎng)老，通過(guò)讓老年人走進(jìn)自然、走進(jìn)人群，延緩疾病的發(fā)生。我們平時(shí)常說(shuō)的候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、異地養(yǎng)老和分時(shí)度假養(yǎng)老，都屬于“游動(dòng)式養(yǎng)老”的一種。
據(jù)項(xiàng)目投資方金華老有所依養(yǎng)老服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)李婺罕介紹，隨著我市老齡化程度加劇，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景將更加廣闊，民營(yíng)企業(yè)希望通過(guò)參與其中促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
老齡化提速帶來(lái)商機(jī)
由于不拘泥于傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，“游動(dòng)式養(yǎng)老”在國(guó)內(nèi)一些大城市很流行。近年來(lái)，我市許多老年市民也開(kāi)始接受這一新型養(yǎng)老模式。
天剛轉(zhuǎn)涼，市民謝福才和老伴便開(kāi)始張羅去海南過(guò)冬的事。“前年6月，我在海南三亞買了一間單身公寓，隨后兩年春節(jié)都是在三亞度過(guò)，換個(gè)環(huán)境生活的感覺(jué)挺不錯(cuò)。”
謝福才說(shuō)，自己患有嚴(yán)重哮喘，天氣一涼呼吸就難受。三亞四季如春，非常適合病人生活。他們?cè)谌齺喍燃贂r(shí)結(jié)識(shí)了不少來(lái)自金華的老人，有的住在當(dāng)?shù)氐睦夏旯?，有的住在親戚家。
李婺罕原來(lái)做服飾生意，代理國(guó)際多個(gè)知名品牌在國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。看中其中的商機(jī)，他將公司多元化發(fā)展定位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上。
李婺罕說(shuō)，異地養(yǎng)老對(duì)人力、物力來(lái)說(shuō)都有較高要求。“金華是一個(gè)旅游大市，有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，完全能實(shí)現(xiàn)本地化的游動(dòng)式養(yǎng)老服務(wù)。與傳統(tǒng)固定式養(yǎng)老相比，‘游動(dòng)式養(yǎng)老’更加符合現(xiàn)代人對(duì)生活的理解以及對(duì)快樂(lè)的追求。”
2013年，李婺罕進(jìn)軍游動(dòng)式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，投巨資在武義源口水庫(kù)建設(shè)了近500畝源口度假村一期工程，前段時(shí)間金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)蒲塘村養(yǎng)老基地一期工程開(kāi)工……李婺罕的構(gòu)想是，打造一個(gè)大型養(yǎng)生游樂(lè)園，由10多個(gè)旅游規(guī)劃布點(diǎn)構(gòu)成，能容納近4000人，具體內(nèi)容包括老年公寓、老年大學(xué)、垂釣樂(lè)園、嘉年華游樂(lè)園、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)老養(yǎng)生園、汽車電影院、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖等。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困惑
據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，2013年我市60周歲及以上老年人口達(dá)88.51萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.7%，高出全省0.08個(gè)百分點(diǎn)。80歲及以上老年人口13.81萬(wàn)人，占老年人口的15.6%。據(jù)民政部門抽樣調(diào)查，我市空巢老人占全市老年人口的比例接近50%。
面對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，我市將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
市民政局救助福利處工作人員說(shuō)，我市鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但仍面臨兩大難題：一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可門檻高，流程復(fù)雜。按民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可，前期要經(jīng)過(guò)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、消防等多個(gè)部門的審核。二是取得養(yǎng)老服務(wù)用地指標(biāo)難。我市民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)熱情較高，但因?yàn)闆](méi)有專項(xiàng)用地指標(biāo)，興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很難。
對(duì)此，李婺罕也深有體會(huì)。征地難問(wèn)題差點(diǎn)影響到他的整個(gè)計(jì)劃，是浙江大昌投資集團(tuán)股份有限公司主動(dòng)提供幾間用房，才解決了“無(wú)地可找”的尷尬。目前，福七頤養(yǎng)園首批養(yǎng)老用房正在裝修，預(yù)計(jì)3個(gè)月后即可滿足300位老人入住。
在采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士坦言，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的最大難處還在于資金。
市區(qū)目前僅有橄欖山苑一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，內(nèi)部條件相對(duì)陳舊。負(fù)責(zé)人萬(wàn)曉燕說(shuō)，他們也想把設(shè)施弄好，但資金有限，很多想法只能暫時(shí)擱置。她算了一筆賬，橄欖山苑平均每天收入2200元左右，要支出的水電、伙食、人工等費(fèi)用至少要1500元，加上其他基建支出，收支基本相抵。
“雖然養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但因其投入大、回報(bào)期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，造成社會(huì)資本投入量不明顯，一定程度上影響了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。
多項(xiàng)政策惠及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
昨天，記者從市民政局獲悉，我市最近出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，多項(xiàng)利好政策將惠及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
《意見(jiàn)》指出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系；基本形成“9643”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即96%的老年人居家接受服務(wù)，4%的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
《意見(jiàn)》要求加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為公辦民營(yíng)，以承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，轉(zhuǎn)給社會(huì)組織和企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
《意見(jiàn)》還對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最關(guān)心的政策問(wèn)題作了規(guī)定。
投融資政策方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償出讓方式取得土地、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記部門應(yīng)當(dāng)予以辦理抵押登記手續(xù)。
土地供應(yīng)政策方面，社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用行政劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置并符合安全條件的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用社會(huì)資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。
財(cái)政支持政策方面，在省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)自建用房、床位數(shù)達(dá)到20張（含）以上、符合規(guī)定資質(zhì)條件的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按核定床位一次性給予每張床位3000元的配套補(bǔ)助；對(duì)租賃用房且租用期3年以上、床位數(shù)達(dá)到20張（含）以上的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按核定床位給予每張床位每年600元補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年；屬于護(hù)理型民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其護(hù)理老人入住率達(dá)到60%及以上，按核定床位每張?jiān)黾?000元補(bǔ)助，租賃用房床位每張?jiān)黾?00元補(bǔ)助。
