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養(yǎng)老服務：中端市場值得關(guān)注
日期：2014-12-14 來源：中國財經(jīng)報
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養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)千頭萬緒，包括諸如養(yǎng)老金融、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老機構(gòu)等方方面面，而與廣大老年朋友關(guān)系最為緊密的當屬養(yǎng)老服務領(lǐng)域了。養(yǎng)老服務業(yè)所包含的內(nèi)容，無不與老年人的日常生活息息相關(guān)：有老年餐桌、家政服務等滿足老人衣食住行等方面的服務；有醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理等滿足老人身體健康、機能恢復方面的服務；更有滿足老人精神需求的文化服務等等?？梢哉f，養(yǎng)老服務涵蓋了社會養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方方面面，串聯(lián)起養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的各種需求。是否有完善的養(yǎng)老服務業(yè)，是一個國家養(yǎng)老業(yè)發(fā)展水平的衡量標準。
近年來，為了破解老齡化社會困局，各地都積極在養(yǎng)老服務上做文章。一些地方采取政府向養(yǎng)老服務組織購買服務或開發(fā)公益性崗位等方式，為困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家服務；一些地方加大居家服務網(wǎng)絡和信息平臺建設，老人可通過撥打熱線購買由社會組織提供的各種上門服務；還有一些地方積極推動社區(qū)養(yǎng)老設施建設，通過建立社區(qū)日間照料中心等方式，解決部分老人的日間照料問題。
然而，隨著養(yǎng)老服務的需求逐漸旺盛，單純由政府提供的養(yǎng)老服務覆蓋面有限，只能起到“保底”作用，難以滿足社會多數(shù)老人的需求。相關(guān)專家認為，以往我國的養(yǎng)老服務還存在產(chǎn)業(yè)和事業(yè)邊界不清、政府介入過多的現(xiàn)象，這直接導致服務提供的準入門檻較高，服務的競爭市場難以形成，占市場主體的終端服務市場對社會資本的吸引力一直不強。同時，由于目前這一代老年人的收入水平有限，再加上傳統(tǒng)的生活習慣，對購買社會化服務還存在著不理解、認識不到位等問題，以致服務需求一直不夠旺盛。
不過，一切都在向好的方向發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會保障體系逐漸完善，更多老年人的消費觀念發(fā)生了很大變化。國家對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的大力扶持，也將有利于推動養(yǎng)老服務企業(yè)挖掘老年人的各種養(yǎng)老服務需求，養(yǎng)老服務業(yè)中的中低端需求會進一步釋放，中端服務市場將成為未來養(yǎng)老服務行業(yè)的主體力量。
推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府政策必不可少。去年國務院連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，對積極引導和支持社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)和老年健康服務業(yè)提供了有力支持。然而在實際操作中，還存在一些難題亟需解決。如我國相關(guān)法律規(guī)定，超過退休年齡者無法再考取國家職業(yè)資格證書，而據(jù)調(diào)查，養(yǎng)老服務業(yè)中大多數(shù)女性護工年齡都在50周歲的退休年齡以上，即使愿意自己掏錢參加培訓也很難取得上崗證書。因此在政策指導的同時，相關(guān)政府部門還需要切實了解當前養(yǎng)老服務業(yè)的現(xiàn)實問題，有針對性地解決難題。
